Recuerden que este
comentario les sirve para preparar el tema de la Constitución y el Estado de
las Autonomías y al revés.
Háganse un esquema muy
sencillo que ordene las ideas del texto y que les permita comentarlas y
contextualizarlas.
Pregunten sus dudas
mediante comentarios a esta entrada, las responderé.
Pueden consultar:
Artículo 1.
1.- España se constituye en un Estado
social y democrático de Derecho, que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo
político.
2.- La soberanía nacional reside en el
pueblo español, del que emanan los poderes del Estado.
3.- La forma política del Estado español es
la Monarquía parlamentaria.
Artículo 2.
La Constitución se
fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española, patria común e
indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza
el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la
solidaridad entre todas ellas.
Artículo 6.
Los partidos políticos
expresan el pluralismo político, concurren a la formación y manifestación de la
voluntad popular y son instrumento fundamental para la participación política.
Su creación y el ejercicio de su actividad
son libres dentro del respeto a la Constitución y a la ley.
Su estructura interna y funcionamiento
deberán ser democráticos.
Artículo 16.
1.- Se garantiza la libertad ideológica,
religiosa y de culto de los individuos y de las comunidades sin más
limitación, en sus manifestaciones, que la necesaria para el mantenimiento del
orden público protegido por la ley.
2.- Nadie podrá ser obligado a declarar
sobre su ideología, religión o creencias.
3.- Ninguna confesión tendrá carácter
estatal. Los poderes públicos tendrán en cuenta las creencias religiosas de la
sociedad española y mantendrán las consiguientes relaciones de cooperación con
la Iglesia Católica y demás confesiones.
Artículo 137.
El Estado se organiza
territorialmente en municipios, en provincias y en las Comunidades Autónomas
que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonomía para la
gestión de sus respectivos intereses.
Artículo 147.
1.- Dentro de los términos de la presente
Constitución, los Estatutos serán la norma institucional básica dentro de cada
Comunidad Autónoma y el Estado le reconocerá y amparará como parte integrante
de su ordenamiento jurídico.
2.- Los Estatutos de autonomía deberán
contener:
a.- La denominación de la
Comunidad que mejor corresponda a su identidad histórica.
b.- La delimitación de su
territorio.
c.- La denominación,
organización y sede de las instituciones autónomas propias.
d.- Las competencias
asumidas dentro del marco establecido en la Constitución y las bases para el
traspaso de los servicios correspondientes a las mismas.
3.- La reforma de los
Estatutos se ajustará al procedimiento establecido en los mismos y requerirá,
en todo caso, la aprobación por las Cortes Generales, mediante ley orgánica.
Esquema del contenido del texto:
España se constituye como “Estado social y
democrático” de Derecho en el que:
*.- La libertad, la justicia, la igualdad y el
pluralismo político son valores superiores de su ordenamiento político.
*.- Su forma política es la Monarquía parlamentaria.
*.- Todos los poderes del Estado emanan de la soberanía
nacional que reside en el pueblo español.
Territorialmente el Estado se organiza en:
*.- Municipios.
*.- Provincias.
*.- Comunidades Autónomas establecidas.
Estas entidades tendrán autonomía para la gestión de
sus respectivos intereses.
Los Estatutos de Autonomía son la norma institucional
básica dentro de cada Comunidad Autónoma y parte del ordenamiento jurídico del
Estado. Deberán establecer:
*.- La denominación de la Comunidad que mejor
corresponda a su identidad histórica.
*.- La delimitación de su territorio.
*.- La denominación, organización y sede de sus instituciones
autónomas.
*.- Las competencias que les hayan sido transferidas.
Para reformar los Estatutos se seguirá el
procedimiento que esté establecido en ellos, debiendo ser aprobada la reforma
por las Cortes Generales, mediante Ley Orgánica.
Los puntos básicos del consenso:
*.- España como nación indisoluble.
*.- España como patria común e indivisible de todos
los españoles.
*.- España integrada por “nacionalidades y regiones”.
*.- Las nacionalidades y regiones que integran España tienen derecho a
su autonomía amparada por la Constitución y que ésta “reconoce y garantiza”.
*.- La constitución garantiza la solidaridad entre la
solidaridad entre las nacionalidades y regiones que integran España.
*.- El Estado se organiza territorialmente en
municipios, provincias y en Comunidades Autónomas.
*.- Los municipios, las provincias y las CC.AA. gozan
de autonomía para la gestión de sus propios intereses.
COMENTANDO:
El texto reproduce algunos
artículos de la Constitución Española de 1978.
Es por tanto una fuente
primaria de carácter jurídico.
Establece que "la Constitución se
fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española" y se reconoce
el derecho a la autonomía y solidaridad de sus nacionalidades y regiones"
(haciendo compatible la Unidad de la Nación con la diversidad de los
territorios que la integran).
El artículo 1º hace referencia a la Nación
Española que se constituye a sí misma como “Estado social y democrático” de
Derecho.
Este tipo de Estado (en cuanto forma
política de Nación) pretende ser un sistema que ofrece, a todos los ciudadanos,
servicios esenciales y garantiza sus derechos como condición necesaria para que
puedan participar como miembros de pleno derecho en la sociedad.
Establece como valores superiores de su
ordenamiento político: la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo
político.
Señala que la forma política de la Nación es
la Monarquía parlamentaria y que todos los poderes los poderes del Estado emanan
de la soberanía nacional y que ésta reside en el pueblo español.
Los partidos políticos expresan la
pluralidad política, son instrumentos esenciales de la participación política y
expresión de la voluntad popular. Su creación y actividad es libre, con la sola
limitación del respeto a la Constitución y la ley y su estructura y
funcionamiento debe ser democrático.
Se reconoce y garantiza la libertad
ideológica, religiosa y de culto de los individuos y de las comunidades, con la
sola limitación del mantenimiento del orden público protegido por la ley.
Nadie podrá ser obligado a declarar sobre su
ideología, religión o creencias.
Ninguna confesión tendrá carácter estatal,
aunque los poderes públicos tendrán en cuenta las creencias religiosas de la
sociedad española y mantendrán relaciones de cooperación con la Iglesia
Católica y las demás confesiones.
El Titulo VIII de la Constitución RECONOCE la posibilidad de que todas
las regiones y no sólo las nacionalidades históricas se convirtieran en
Comunidades Autónomas.
En ellas habían de conformarse órganos
legislativos (parlamentos autónomos) elegidos por sufragio universal y órganos
ejecutivos (gobiernos autónomos).
Se preveía la transferencia de competencias
legislativas y ejecutivas desde el Estado a los poderes autonómicos (artículo
143 de la constitución).
Se establecían dos grados de autonomía,
puesto que los poderes autonómicos podían recibir competencias de diferente
grado y a un ritmo distinto.
El procedimiento más rápido y completo era
el previsto en el artículo 151, al que podían acceder directamente las
nacionalidades históricas (Cataluña, País Vasco y Galicia) e incluso otras si
cumplían determinados requisitos y se ratificaba en referéndum.
El resto se regirían por artículo 143 -con
excepción de Navarra debido a su sistema foral.
Ideas que pueden servirles
(advertirles que no pueden cogerlas todas).
La Constitución de 1978
fue resultado del consenso entre casi todos los partidos, para ello se redactó
un texto extenso, detallado y algo ambiguo.
Una ponencia formada por
siete miembros redactó un anteproyecto, que fue debatido en las Cortes.
La Constitución fue
aprobada en Referéndum el 6 de diciembre de 1978 con un 88% de votos a favor, y
fue promulgada el 29 de diciembre. En el País Vasco hubo alto índice de
abstención y los votos negativos supusieron el 23%. También fue rechazada por
la extrema derecha.
*.- La Constitución define
a España como un "Estado social y democrático de Derecho".
*.- Recogiendo la
tradición liberal y también la republicana de la constitución de 1931, enumera
los derechos individuales y los sociales.
Reconoce amplios derechos
y libertades (a la vida -con la abolición de la pena de muerte-, a la libertad
ideológica, de expresión, de reunión, de manifestación, de sindicación, a la
huelga, entre otros). Incluye numerosos derechos de carácter social y económico
(a la integridad, al pleno empleo, a la educación, a la Seguridad Social, a la
propiedad privada, a la protección del medio ambiente, del consumidor, de la
tercera edad, etc.
*.- Reconoce la soberanía
popular.
*.- Establece
como forma de Estado la monarquía parlamentaria. El monarca es el jefe del
Estado, pero su poder está muy limitado: reina, pero no gobierna.
*.- Establece la división
de poderes, con Cortes bicamerales- Senado y Congreso-, cuyos miembros son
elegidos por sufragio universal (ciudadanos mayores de 18 años).
*.- España se define como
unidad nacional, se reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las
nacionalidades y regiones que la integran, con amplias competencias y gobiernos
propios (un nuevo modelo de Estado no centralista, en una situación intermedia
entre la descentralización administrativa y el federalismo).
*.- El castellano es la
lengua oficial pero son lenguas cooficiales las regionales en su ámbito
territorial.
*.- El Estado es no confesional,
pero establece relaciones de cooperación con la Iglesia católica.
