España en
Europa
España quedó al margen del proceso
de constitución de las Comunidades europeas (1951- 1957), su régimen político
no reunía los requisitos exigidos por los Estados fundadores del proyecto.
Iniciada la Transición política se inició un proceso de acercamiento a las
instituciones ya creadas.
No obstante, hubo dos momentos de
crucial importancia antes de la transición política:
*.- La solicitud del Gobierno
español al Consejo de la CEE el 9 de febrero de 1962, demostración de la
voluntad de España de formar parte del proyecto europeo.
*.- La firma, el 29 de junio de
1970, de un Acuerdo comercial preferencial con el Mercado Común, que permitió
ir integrando la economía española a la economía comunitaria.
Con la solicitud del Gobierno
español al Consejo de Ministros de las Comunidades Europeas de 26 de julio de
1977, se inició formalmente el proceso que culminaría con la entrada de España
en la Comunidad Económica Europea.
*.- la consolidación de un régimen
democrático:
*.- Con el Gobierno de Adolfo Suárez
se incrementaron las relaciones con Europa: el 5 de febrero de 1979 se
iniciaron las negociaciones para la adhesión de España a las Comunidades
Europeas.
*.- Los Gobiernos de Leopoldo
Calvo-Sotelo, con quien España ingresó en la OTAN, y de Felipe González,
dirigieron las negociaciones con la Comunidad, que obtuvieron un respaldo por
un amplio consenso de los demás partidos con representación parlamentaria.
*.- Un complejo proceso de
negociaciones (duró siete años) que posibilitara la adaptación de la economía
española a la economía comunitaria.
*.- Estableciendo, para ello, unos
periodos transitorios en:
*.- La producción agraria y pesquera
española,
*.- La Unión Aduanera, monopolios o
servicios
*.- La integración progresiva de los
demás sectores productivos.
El 12 de junio de 1985, España y
Portugal firmaron el Tratado de Adhesión a las Comunidades Europeas.
Tras la firma del Tratado en Lisboa,
en Madrid, en el Salón de Columnas del Palacio Real, el Presidente del Gobierno
(Felipe González), el Ministro de Asuntos Exteriores (Fernando Morán), el
Secretario de Estado de Relaciones con las Comunidades Europeas (Manuel Marín)
y el Embajador Representante Permanente ante las Comunidades Europeas (Gabriel
Ferrán) firmaron el Tratado de Adhesión de España a las Comunidades Europeas,
que sería ratificado por unanimidad por el Congreso de los Diputados.
España era el quinto país más
poblado de la CEE y, por ello:
*.- Tuvo 8 votos en el Consejo.
*.- La Comisión Europea tuvo
17 Comisarios, dos serían españoles: Manuel Marín y Abel Matutes.
*.-En el Parlamento Europeo, España
estuvo representada por 60 eurodiputados sobre un total de 518 escaños (2).
*.-España recibió, anualmente desde
1987, fondos netos de la UE por valor del 0’8 % del PIB español.
*.- Su Renta per cápita. que en 1986
representaba un 68% de la renta media per cápita comunitaria, ha
pasado a representar un 89,6% en una Europa de 15 y un 97,7%
en una Europa de 25 países miembros.
*.- Un 90% de la inversión
extranjera en España tiene su origen en países de la UE.
*.- La UE es destino del 75% de las
exportaciones españolas y el 66% de sus importaciones.
*.- De los fondos sociales de la UE,
sólo entre 2000 y 2003, se beneficiaron unos 16 millones de españoles
(creándose unos 300.000 empleos anuales en España).
*.- España, en la actualidad,
se encuentra plenamente integrada en la Unión Europea
Participación
española en la Alianza Atlántica
En el proceso de la Transición
política española, en relación a una política de seguridad nacional, además de
la integración en la Unión Europea, se planteó la necesidad de definir una
posición frente a la Alianza Atlántica y las relaciones bilaterales de España
con los Estados Unidos.
El 30 de mayo de 1982, bajo el
gobierno de UCD, España presentó en Washington el instrumento de adhesión a la
OTAN, convirtiéndose de esta manera en un miembro de la organización.
Tras la victoria del PSOE (1982), el
nuevo Gobierno decidió suspender el proceso de incorporación dentro de la
estructura de la Alianza y convocó un Referéndum para decidir si España debía
integrarse en la estructura militar de la organización.
En octubre de 1984, el presidente
del gobierno, Felipe González, presentó al Congreso de los Diputados lo que se
llamarían “los Diez Puntos de una Política
de Paz y Seguridad” (3) en relación a la política española de seguridad
y defensa.
En esa misma exposición, el
presidente sugirió celebrar un debate parlamentario sobre los diez puntos, para
difundir información que ayudara a los ciudadanos a tomar una decisión, por
medio de un referéndum, sobre si España debería estar en la Alianza.
El 12 de marzo de 1986, tuvo lugar
el referéndum anunciado por el gobierno.
Se pedía votar sí o no a las
siguientes cuestiones, tomadas en su conjunto, planteadas por el Gobierno:
*.- La participación española en la
Alianza Atlántica no suponía su ingreso en su estructura militar integrada.
*.- Seguía la prohibición de
instalar, almacenar o introducir armamento en suelo español.
*.- Establecía la reducción gradual
de la presencia militar de Estados Unidos en España.
El Referéndum tuvo un resultado
favorable (4) para la posición del Gobierno y, desde
ese momento, España empezó a elaborar su propio modelo de participación en la
Alianza, dentro de los límites establecidos en la Consulta:
La celebración en Madrid, por
primera vez, de la sesión ministerial de primavera del Consejo del Atlántico
Norte, en junio de 1988, simbolizó la consolidación de la participación
española en la OTAN.
Las características básicas del
modelo de la participación española en la Alianza son:
*.- la no incorporación a la
estructura militar integrada,
*.- el mantenimiento de la no
nuclearización del territorio español,
*.- la reducción progresiva de la
presencia militar americana en territorio español
*.- y la petición de la soberanía
sobre Gibraltar.
Las características complementarias
son:
*.- la participación:
*.- en el Consejo del Atlántico
Norte y en sus órganos subsidiarios,
*.- en el Comité de Planificación de
Defensa, el Comité Militar y el Grupo de Planificación Nuclear,
*.-la contribución militar llevada a
cabo a través del Acuerdo de coordinación entre las autoridades españolas y
aliadas.
La aprobación de las directrices
generales para la contribución militar española en la Alianza Atlántica
experimentó un largo proceso desde octubre de 1986.
En 1988, España presentó al
Secretario general de la Organización, la explicación detallada de su
contribución militar a las misiones de la OTAN:
1. Defensa del territorio español.
2. Operaciones navales y aéreas en
el Atlántico oriental.
3. Control sobre el Estrecho de
Gibraltar y sus accesos.
4. Operaciones navales y aéreas en
el Mediterráneo occidental.
5. Control y defensa del espacio
aéreo en la zona de responsabilidad española y cooperación en zonas adyacentes.
6. Uso del territorio español como
una plataforma multifuncional de retaguardia (tránsito, apoyo, logística).
El 1 de diciembre de 1988, el comité
de planificación de defensa de la OTAN aprobó las directrices generales del
Comité militar español. Más adelante, el Consejo Atlántico tomó nota de estas
directrices en su reunión de los días 8 y 9 de diciembre en Bruselas. Esto
marca el final de un periodo de responsabilidad política y deja las
especificaciones técnico-militares para que sean resueltas por los expertos.
La concreción de la contribución
militar española comenzó con la firma, en mayo de 1990, de los dos primeros
acuerdos de coordinación entre las Fuerzas Armadas españolas y los comandos
militares, con respecto a la ejecución de maniobras marítimas y aéreas en el
Atlántico oriental y de defensa aérea.
Más adelante, en mayo de 1991,
entraron en vigor dos nuevos tratados sobre coordinación de defensa del
territorio español y operaciones aéreas y marítimas en el Mediterráneo
occidental. Después, en junio de 1992, se firmaron los dos últimos acuerdos,
referentes al control y defensa del Estrecho de Gibraltar y sus accesos, y el
uso del territorio español como zona de apoyo logístico y de retaguardia. Con
estos acuerdos se definió la contribución defensiva española a la Alianza
Atlántica, manteniendo la no incorporación en la estructura de mando, con el
objetivo de cumplir la condición de no participación en la unidad militar
integrada.
El 1 de diciembre de 1995, 16
embajadores de los estados miembros de la OTAN acordaron nombrar al ministro
español de Asuntos Exteriores, Sr. Javier Solana, como el nuevo Secretario
general de la OTAN. Fue nombrado oficialmente el martes 5 de diciembre.
(1) Antes de la firma del Acta de
Adhesión de España a las Comunidades Europeas, España tuvo que ratificar los
Pactos Internacionales de Derechos Civiles y de Derechos Económicos y
Culturales de las Naciones Unidas, convertirse en miembro del Consejo de
Europa, firmar el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y
las Libertades Fundamentales y suscribir la Carta Social Europea.
De ese modo, en 1979 se abrieron
oficialmente las negociaciones para la adhesión de España a las Comunidades
Europeas. Los sucesivos gobiernos de Suárez, Calvo-Sotelo y González trabajaron
en las diferentes fases de la incorporación de España a la CEE que se
prolongaron durante siete años. El 12 de junio de 1985se firmaba el acuerdo
`por el que ambos países ingresaban en la UE a partir del 1 de enro de 1986.
[2] El Acta de Adhesión estableció
un plazo de dos años para que mediante sufragio universal España y
Portugal celebraran elecciones al Parlamento Europeo: el 10 de junio de 1987 se
celebraron len España las primeras elecciones. En 1989, el español Enrique
Barón fue elegido Presidente del Parlamento Europeo (1989 - 1992).
[3] El Decálogo del Gobierno de Felipe
González para la Permanencia de España en la OTAN.
" 1.- España, en cuanto Estado
que forma parte del Tratado de Washington, pertenece a la Alianza Atlántica y
participa en sus órganos. En mi opinión, éste es un punto de partida
inexcusable para nuestro diálogo político y, con probabilidad, el de mayor
grado hipotético de consenso. Por tanto, estaría por la no denuncia del
Tratado.
2.- España no se ha incorporado en
la estructura militar integrada de la OTAN. En mi opinión, no necesita hacerlo.
3.- España mantiene una relación
bilateral con los Estados Unidos, que abarca aspectos defensivos junto a otros.
Actualmente se basa en el Convenio de 1982 y el Protocolo de 1983. En mi
opinión, es necesario proceder a un ajuste en la dirección de una progresiva
menos presencia de fuerzas en nuestro territorio y de instalaciones de apoyo,
de acuerdo con nuestros intereses nacionales.
4.- Las Cortes han establecido la no
nuclearización de España. En mi opinión, debe mantenerse esta decisión
prácticamente unánime de la Cámara.
5.- España ha firmado el Tratado de
prohibición de pruebas nucleares y ha sometido sus instalaciones nucleares al
sistema de salvaguardas del Organismo Internacional de Energía Atómica. En mi
opinión, esto es suficiente, aunque no excluyo la consideración de la firma del
Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares en el futuro.
6.- España no forma parte de la
Unión Europea Occidental, única organización europea con competencias en
materia de defensa. En mi opinión, la participación de España sería deseable,
aunque hay que ver antes los resultados de nuestra integración en la CEE.
7.- España tiene en su territorio
una colonia británica integrada en el sistema de mandos de la OTAN: Gibraltar.
En mi opinión, teniendo en cuenta el nuevo estatus, debe avanzarse hacia la
solución definitiva del problema de la "Roca" y de su integración a
la soberanía española.
8.- España trabaja activamente en la
conferencia Europea de Desarme y ha presentado su candidatura al Comité de
Desarme de la ONU. En mi opinión, esta política debe proseguirse y
fortalecerse.
9.- El Gobierno español está
desarrollando una red de convenios bilaterales en materia de cooperación
defensiva con otros países de Europa occidental, que nos permitan estrechar las
relaciones sin constituir tratados de alianza. En mi opinión, deben seguir
desarrollándose estos sistemas de cooperación.
10.- Para concluir y afectando al
conjunto de lo ya expresado nos encontramos en un proceso ya avanzado de
elaboración del Plan Estratégico Conjunto, elemento sustancial para la
comprensión cabal de nuestras necesidades y de nuestra misión. Debe, pues, ser
objeto de este diálogo que nos permita llegar a un consenso en materia de
defensa en su defensa en su dimensión interior y exterior"..
Discurso del Presidente del Gobierno
en el Congreso de Diputados, el 23 de octubre de 1984. Diario de Sesiones, 24 de
octubre de 1984.
[4] Resultados del Referéndum
sobre el ingreso de España en la Alianza Atlántica, llevado a cabo el 12 de
marzo de 1986: Votos a favor: 9.054.509 (52,49 %) . Votos en contra: 6.872.421
(39,84 %). Votos en blanco: 1.127.673 (6,53 %). Votos nulos: 191.855 (1,11 %).
Votantes: 29.025.494.
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