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| Ubicación | Signatura | Tipo de préstamo | Estado | Notas |
|---|---|---|---|---|
| B.Filosofía-Depósito | TESIS 204 | CONSULTA SALA | DISPONIBLE |
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viernes, 27 de diciembre de 2013
Referencia a la Tésis Doctoral de Ramón Manuel Gonzalvo Mourelo
martes, 24 de diciembre de 2013
Los asesores de Mas vendían la independencia con una falsa sentencia de La Haya Pilar Rahola y la presidenta de la Asociación Nacional Catalana la han usado como argumento
Los tres leyeron fragmentos, en
tertulias varias, presuntamente extraídos de la sentencia del Tribunal
Internacional de Justicia (TIJ) sobre la declaración unilateral de
independencia de Kosovo para nutrir sus argumentos a favor del proceso
soberanista. Y los tres cayeron en el mismo error, no acudieron a la fuente
original, a la sentencia del Tribunal de La Haya sobre la declaración
unilateral de independencia relativa a Kosovo, sino a citas extraídas de
internet a partir de un informe de la Comisión de Defensa de los Derechos de la
Persona del Ilustre Colegio de Abogados, que se divulgó en las redes sociales
tras una conferencia del juez Santiago Vidal, precisamente en un acto de la
ANC.
Los fragmentos, que van de perlas para
avalar la celebración de la consulta soberanista, son los siguientes. El
primero dice: «Declaramos que no existe en Derecho Internacional ninguna norma
que prohíba las declaraciones unilaterales de independencia». Se asemeja algo a
la opinión consultiva que el Tribunal Internacional de Justicia cita en el
artículo 84: «Por las razones ya expuestas, el Tribunal considera que el
derecho internacional general no contiene ninguna prohibición de las
declaraciones de independencia aplicables –en el caso de Kosovo–».
Las otras dos frases decían: «Declaramos
que cuando hay una contradicción entre la legalidad constitucional de un Estado
y la voluntad democrática, prevalece esta segunda» y «declaramos que en una
sociedad democrática, a diferencia de una dictadura, no es la Ley la que
determina la voluntad de los ciudadanos, sino que es ésta la que crea y
modifica, cuando sea necesario, la legalidad vigente».
Estos tres fragmentos que los soberanistas
utilizaban como argumentos en defensa del proceso soberanistas corrían por la
red desde hace casi un año, hasta que un internauta cuestionó de dónde salían.
Nadie le había dado una respuesta hasta esta semana. El blog «Catalibanes»,
desveló que las frases en cuestión no las escribió La Haya, después de una
intervención de Pilar Rahola en un programa de la televisión del Grupo Godó
para rebatir al líder de Ciutadans, Albert Rivera. La acusación del blog
revolucionó la red, donde publicaciones como www.economiadigital.es o
www.cronicaglobal.com se hicieron eco de la noticia.
La periodista catalana, autora del libro
de Artur Mas, «La máscara del rei Artur» y miembro del Consell Assessor para la
Transició Nacional (CATN) en cada intento de Rivera de justificar que la
convocatoria de un referéndum de autodeterminación es «ilegal», alegaba que La
Haya dice que «los derechos de los pueblos están por encima de las leyes». Y
para demostrar que el argumento no se lo sacaba de la manga leyó los fragmentos
mencionados, reproducidos en diversas web.
Lo mismo hizo el periodista Jaume
Barberà en una tertulia radiofónica. Ambos fueron alertados a través de Twitter
de que los fragmentos que leían para avalar la consulta soberanista
supuestamente extraídos de la sentencia del Tribunal de La Haya sobre la
declaración de independencia de Kosovo no eran fieles a la sentencia en
cuestión. Barberà respondió con un «rectificaré», aunque mantenía que lo citado
«no era falso». Rahola vino a decir que el exceso de información desinforma.
Aval a la independencia
La fórmula que Kosovo empleó para
separarse de Serbia se ha convertido en uno de los referentes de los
partidarios de la independencia. En especial de ERC, pues Kosovo se convirtió
en un Estado «democrático, libre e independiente» tras la aprobación de una
declaración de independencia de su Parlamento en febrero de 2008. Este
mecanismo unilateral para acceder a la plena soberanía fue avalado por La Haya,
pero dividió a la comunidad internacional. Países como España no reconocen su
independencia porque «no respeta la legalidad internacional». Los partidarios
del derecho a decidir, en cambio, opinan lo contrario. En sendas ocasiones han
reclamado al Gobierno que dé validez al Estado kosovar, pero sus peticiones han
caído en saco roto.
Los republicanos y la órbita
independentista tienen muy claro que el Gobierno de Mariano Rajoy no va a
permitir la consulta, alegando que desborda el marco constitucional. Por eso,
alientan la vía de la declaración unilateral, tras unas elecciones plebiscitarias,
para acceder a la independencia de Cataluña.
La «otra consejera» de Artur Mas también
usó la cita inventada
No sólo figuras señeras del aparato
propagandístico nacionalista han echado mano durante meses de la cita
manipulada del Tribunal Internacional de La Haya. Con la misma falta de rigor
documental ellos, la lingüista y activista política Carme Forcadell, hizo uso
del presunto texto (en el que en realidad se analizaba la existencia o no de
prohibiciones en el derecho general internacional contra la declaración
unilateral de independencia de Kosovo) para sus propios fines. En concreto las
palabras deformadas aparecieron en la página en internet de la Asamblea
Nacional Catalana, organización independentista que tiene como principal
objetivo la independencia de Cataluña. En concreto la cita estaba recogida en
un artículo significativamente titulado «La democracia prevale sobre la
legalidad». La «otra consejera» de Mas, como se ha hecho referencia a
Forcadell, hizo desaparecer de la web el citado artículo hace semanas.
La manipulación como recurso
El manido mito del «expolio fiscal» de
Cataluña
En tiempos de crisis pocas estrategias
dan más réditos que exacerbar el malestar de los catalanes con el cliché del
«expolio fiscal», concretado con frecuencia por los ideólogos nacionalistas en
la expresión «España nos roba». La realidad es que los españoles catalanes
soportan el mismo tipo impositivo que los extremeños o los andaluces.
La estrategia de la deformación de la
historia
Como el reciente simposio «España contra
Cataluña» ha puesto de manifiesto, la tergiversación del significado de los
hechos históricos es una de las principales armas del nacionalismo para
extenderse ideológicamente. El asedio de Barcelona en 1713 es un ejemplo
clásico. En realidad se trató de un enfrentamiento dinástico y no de una lucha
de España contra la «nación catalana», como la historiografía nacionalista no
se cansa de repetir hasta en los libros de texto utilizados en Cataluña.
Ocultar la inmediata salida de Cataluña
de UE
El hecho de que Cataluña quedaría fuera
de la UE de producirse una declaración de unilateral independencia ha sido
atestiguado recientemente en términos inequívocos, entre otros, por el
presidente del Consejo Europeo Herman van Rompuy. Pero aunque es obvio que la
salida de Cataluña provocaría un cataclismo económico en la región, los
ideólogos del nacionalismo esgrimen todo tipo de sofismas y teorías para
soslayar este hecho y maquillar sus consecuencias.
lunes, 23 de diciembre de 2013
¿Sabría elegir las respuestas correctas?
1.- ¿Cuál de los siguientes sistemas montañosos de
la Península Ibérica, de los que tiene a continuación, sería el límite norte de
la Submeseta Sur?.
1.- Cordillera Cantábrica. 2.- Sistema
Ibérico. 3.- Montes de León. 4.- Cordilleras Costero
Catalanas. 5.- Ninguno de los anteriores.
2.- La Península Ibérica tiene en su interior una
gran Meseta que está limitada en su parte meridional por:
1.- El Sistema Ibérico. 2.- Sierra
Morena. 3.- Los Montes de Toledo. 4.- La Cordillera
Penibética. 5.- Por ninguno de los sistema montañoosos indicados
anteriormente.
3.- De los ríos de la Península Ibérica que se le
indican a continuación, ¿cuál de ellos no pertenece a la Vertiente Atlántica?.
1.- Miño. 2.- Duero. 3.-
Tajo. 4.- Guadiana. 5.- Todos los anteriores pertenecen a la
vertiente atlántica.
4.- ¿Con las costas de qué país africano nos
encontrariamos navegando hacia el sur desde la isla de Menorca?.
1.- Marruecos. 2.- Egipto.
3.- Libia. 4.- Sudán. 5.- Ninguno de los anteriores.
5.- ¿Qué río de la Península Ibérica discurre entre
el sistema Central y los Montes de Toledo?.
1.- Miño. 2.- Duero. 3.-
Tajo. 4.- Guadiana. 5.- Entre esos dos sistemas montañosos de
la Península Ibérica no discurre ningún río.
6.- ¿Qué nombre recibe el territorio rodeado de alturas
cuyas aguas afluyen (se dirigen) a un mismo río?.
1.- Cuenca. 2.- Vertiente.
3.- Ladera. 4.- Cubeta. 5.- Ninguno de los anteriores.
7.- ¿En qué isla Canaria, de las que tiene a
continuación, situaría el Roque Nublo?.
1.- La Palma. 2.- Tenerife. 3.- La
Gomera. 4.- Gran Canaria. 5.- A ninguna de las
anteriores.
8.- ¿Cuál de las islas del Archipiélago Canario
ocupa la posición más occidental y meridional?.
1.- La Palma. 2.- Tenerife. 3.- La
Gomera. 4.- Gran Canaria. 5.- El Hierro.
9.- Los ríos más largos de la Península Ibérica
corresponden a la Vertiente:
1.- Atlántica. 2.-
Cantábrica. 3.- Mediterránea. 4.- Indica.
5.- A ninguno de los anteriores.
10.- Temperaturas muy cálidas en verano y suaves en invierno,
precipitaciones escasas que se concentran en primavera y otoño, presentan una
gran sequía estival. En ocasiones se producen precipitaciones torrenciales en
otoño que pueden causar inundaciones catastróficas. ¿A qué clima penínsular
corresponden las anteriores características cimáticas?.
1.- Cantábrico. 2.-
Oceánico. 3.- Continental. 4.- Subtropical.
5.- Mediterráneo.
11.- Al clima propio de las islas Canarias se le
denomina:
1.- Cantábrico. 2.- Oceánico.
3.- Continental. 4.- Subtropical. 5.-
Mediterráneo.
12.- Un clima muy cálido y muy seco, debido a la
escasez de precipitaciones y a la intensa evaporación, se le denomina:
1.- Cantábrico. 2.-
Oceánico. 3.- Continental. 4.- Arido. 5.-
De montaña.
13.- El clima característico de la Meseta Central de
la Península Ibérica es el:
1.- Cantábrico. 2.-
Oceánico. 3.- Continental. 4.- Arido. 5.-
De montaña.
14.- La Península Ibérica se encuentra situada en la
zona templada del Hemisferio Norte, por ello se encuentra entre:
1.- El
Trópico de Capricornio y el Ecuador. 2.- El Trópico de Cancer y el
Ecuador. 3.- El Trópico de Cancer y el Trópico de Capricornio. 4.-
El Trópico de Capricornio y el Círculo Polar Ártico. 5.- En ninguna de
las anteriores.
15.- ¿Cual de
las siguientes islas del archipiélago canario no pertenece al grupo de las
denominadas islas occidentales?:
1.- La
Gomera. 2.- Tenerife. 3.- Hierro. 4.- La Palma.
5.- Todas pertenecen a las canarias occidentales.
16.- ¿Cual
de las siguientes afirmaciones no puede aplicarse a Canarias?.
1.- Es un Archipiélago. 2.- Situado en la zona Templada del Hemisferio
Sur. 3.- Situadas al Norte de Trópico de Cáncer. 4.- Están al Sur
del Círculo Polar Artico. 5.- Se sitúan al Oeste del Continente Africano.
17.- ¿Qué río de la Península Ibérica, de los que
tiene a continuación, no desemboca en el Océano Atlántico?.
1.- Ebro 2.- Duero 3.- Tajo 4.-
Guadiana 5.- El enunciado de la pregunta es incorrecto ya que todos los
ríos indicados anteriormente desembocan en el Océano Atlántico.
18.- ¿Cual de las afirmaciones siguientes no se
corresponde con la situación de las Islas Canarias?.
1.- Se encuentran al Norte del Trópico de
Cáncer. 2.- Estan situadas en la zona templada del Hemisferio Sur.
3.- Todas ellas tienen una latitud Norte. 4.- Todas ellas presentan una
longitd Oeste. 5.- El enunciado de la pregunta es incorrecto ya que todo
anterior se corresponde con la situación geográfica de las Islas Canarias.
19.- De las siguientes Comunidades Autónomas
españolas, ¿cuál de ellas no es uniprovincial?.
1.- Cantabria. 2.- Madrid. 3.-
Cantabria. 4.- Asturias. 5.- Extremadura.
20.- La capital de la Comunidad Autónoma de Navarra
es:
1.- Logroño. 2.- Zaragoza. 3.-
Pamplona. 4.- Navarra. 5.- Ninguna de las anteriores, además
no existe ninguna Comunidad Autónoma española que se denomine Navarra.
21.-¿ En qué Comunidad Autónoma situaría usted la
provincia de Castellón?.
1.- Castilla-La Mancha. 2.-
Extremadura. 3.- Aragón. 4.- Catañuña. 5.-
En ninguna de las anteriores.
22.- De las siguientes Comunidades Autónomas
españolas, ¿cuál de ellas tiene mayor población absoluta?.
1.- Andalucía. 2.- Aragón.
3.- Canarias. 4.- Cantabria 5.- La Rioja.
23.- De las siguientes Comunidades Autónomas
españolas, ¿cuál de ellas está más densamente poblada?.
1.- Andalucía. 2.- Aragón.
3.- Canarias. 4.- Cantabria 5.- La Rioja.
24.- ¿Cuál de las cantidades que tiene a
continuación se aproxima más a la actual población absoluta de España?:
1.- 25.000.000 2.-
40.000.000 3.- 63.000.000 4.- 30.000.000
5.- 50.000.000.
25.- La distribución espacial de la población
española es irregular. ¿En qué zona de las que tiene a continuación es menor en
densidad?:
1.- Madrid. 2.- Regiones del interior.
3.- Regiones periféricas. 4.- Zonas insulares. 5.- En
Andalucía.
Constitución de 1978 y contexto de ésta.
Notas previas:
Una Constitución es la ley fundamental de un Estado, elaborada y aprobada por los representantes de los ciudadanos, que contiene los derechos y libertades de las personas y la forma en que se organiza el Estado.
Establece el régimen y la forma política del Estado (república parlamentaria, república presidencialista, monarquía parlamentaria, monarquía constitucional, etc.
Para que un texto sea Constitución debe incluir:
*.- Un catálogo de derechos y libertades fundamentales de los ciudadanos.
*.- Un sistema de garantías que hagan eficaces esos derechos y libertades.
Una Constitución es la ley fundamental de un Estado, elaborada y aprobada por los representantes de los ciudadanos, que contiene los derechos y libertades de las personas y la forma en que se organiza el Estado.
Establece el régimen y la forma política del Estado (república parlamentaria, república presidencialista, monarquía parlamentaria, monarquía constitucional, etc.
Para que un texto sea Constitución debe incluir:
*.- Un catálogo de derechos y libertades fundamentales de los ciudadanos.
*.- Un sistema de garantías que hagan eficaces esos derechos y libertades.
*.-
Un sistema de separación o equilibrio entre los distintos poderes del
Estado.
*.- En la Constitución se determinan la
organización de esos poderes y las instituciones que lo ejercen.
*- También concreta los poderes y prerrogativas del Jefe del Estado, de algunas instituciones importantes y la organización territorial del Estado.
*- También concreta los poderes y prerrogativas del Jefe del Estado, de algunas instituciones importantes y la organización territorial del Estado.
*.- Soberanía nacional. La Constitución ha de estar elaborada por los representantes de los ciudadanos elegidos libremente y cuya misión específica sea la de elaborar la Constitución (Asamblea Constituyente.
*.- División de poderes. La Constitución debe establecer una organización y separación de los poderes del Estado: poder legislativo, poder ejecutivo y poder judicial. En la actual Constitución de 1978 los tres poderes gozan de una cierta independencia entre ellos.
*.- Derechos y libertades. La
Constitución debe contener de forma expresa los derechos, deberes y libertades
de los ciudadanos. “Un derecho vale lo que valen sus garantías”. Si no se
establece un sistema de garantías, no sirve de nada incluir en la Constitución
un catálogo de derechos fundamentales, porque éstos no serán eficaces, los
ciudadanos no podrían exigir su respeto y cumplimiento.
Contenidos de una Constitución.
Se distinguen dos tipos de contenidos en una Constitución:
*.- Principios y valores constitucionales. Derechos y deberes de los ciudadanos.
*.- Organización, competencias y funcionamiento de los poderes públicos. Además de determinar la organización del Estado establece las funciones de los distintos órganos e instituciones del Estado: Gobierno, Parlamento, Tribunales, etc.
*.- Disposiciones finales, transitorias y derogatorias.
INTRODUCCIÓN:
Con la muerte de Franco en 1975, el Rey Juan Carlos I (que había sido designado por el general Franco para ocupar la Jefatura del Estado como su sucesor a título de rey) no pretendió continuar con el Régimen establecido por Franco, sino el establecimiento de una monarquía constitucional y parlamentaria.
Para tal fin el Gobierno Arias resultó un fracaso y fue sustituido por un nuevo Presidente: Adolfo Suárez, que promovió:
*.- Las aprobación de una Ley para la Reforma Política con el fin de proceder a la elección de unas Cortes representativas.
*.- La legalización de los partidos políticos y sindicatos.
*.- Propició una Amnistía política.
*.- Convocó una elecciones a Cortes Constituyentes que debían elaborar una Constitución.
De esta transición de la dictadura a la democracia contribuyeron, entre otros factores:
*.- La transformación social y económica de España de los años 60.
*.- La convicción generalizada de una necesaria evolución democrática después de cuarenta años de dictadura.
*.- Un contexto internacional (caída de las dictaduras portuguesa y griega), el anacronismo que suponía el Régimen instaurado por Franco para la incorporación plena de España a Europa y el desprestigio de los sistemas comunistas, muy evidente ya en los setenta, de los que el propio PCE intentaba distanciarse con un proyecto «eurocomunista».
*.- La institucionalización de la monarquía de Juan Carlos I y su transformación en un régimen de integración nacional que conquistó la legitimidad democrática[3].
*.- La intervención de Adolfo Suárez, copiloto de la transición, por su habilidad negociadora y audacia en algunos momentos cruciales de la transición y que contó con la inestimable ayuda del General Gutiérrez Mellado (que convenció a los militares de la conveniencia y el carácter limitado del cambio que se proponía).
*.- Las Cortes franquistas aceptaron una reforma mucho más radical que la que rechazado unos meses antes con Arias Navarro). La legalización del PCE en abril de 1977, fue un factor sin el cual las elecciones posteriores hubieran carecido de credibilidad. El pacto y el regreso de Josep Tarradellas a Cataluña desarmó al catalanismo más radical.
*.- La voluntad de compromiso y negociación de la oposición democrática, especialmente la de los secretarios generales comunista y socialista (Santiago Carrillo y Felipe González) y su pragmatismo que les llevó a abandonar sus aspiraciones a una «ruptura» y a aceptar la reforma de propuesta por el Presidente Suárez.
*.- La aceptación por parte de la derecha social española de la vía constitucional, dirigida por Manuel Fraga Iribarne, pese a haber sido excluido al inicio de la dirección del proceso.
*.- La orientación hacia la moderación de las centrales sindicales (CCOO y UGT) y del electorado laboral que permitieron eliminar las actividades de los sindicatos más radicalizados.
*.- La moderación de las élites empresariales.
*.- La adhesión de la mayoría de la Jerarquía de la Iglesia Católica, de las instituciones eclesiásticas y de los fieles católicos, al nuevo régimen planteada por el cardenal Tarancón en la homilía del solemne acto religioso de acción de gracias en la madrileña iglesia de San Jerónimo.
*.- La fuerza de la Administración del Estado, que ya no era patrimonio del régimen franquista, dirigida por cuerpos de funcionarios estatales tecnificados, estables y no necesariamente identificados con el régimen.
El Proceso Constitucional de la Constitución de 1978
El proceso de Transición Democrática en España a partir de 1975 fue rápido y evidenció los deseos de libertad, paz y convivencia de la sociedad española.
El 20 de noviembre de 1975 murió el general Franco.
Los mecanismos de la sucesión a la Jefatura del Estado se pusieron en marcha y el rey Juan Carlos I se convirtió en el Jefe del Estado. En su discurso de coronación ante las Cortes franquistas expuso su deseo de ser el Rey “de todos a un tiempo y de cada uno en su cultura, en su historia y en su tradición”.
Si el Rey fue el motor de la Transición, también contó con el pueblo español y con dos protagonistas políticos de primera fila: Torcuato Fernández Miranda (presidente de las Cortes y del Consejo del Reino) y Adolfo Suárez (jefe del gobierno en sustitución de Arias Navarro, desde julio de 1976).
A partir de este momento, y en el plazo de un año, se sucedieron los acontecimientos con gran rapidez:
*.- Una primera amnistía excarceló a presos políticos del franquismo.
*.- Se aprobó la Ley para la Reforma Política –aprobada por las Cortes franquistas y votada mayoritariamente en referéndum por los españoles-.
Ésta suponía la modificación radical de los principios contenidos en las leyes franquistas y la apertura de un nuevo proceso político, con elecciones democráticas y unas nuevas Cortes representativas, elegidas por sufragio universal.
*.- Fueron legalizados los partidos políticos, incluido el Partido Comunista de España, dirigido por Santiago Carrillo, considerado por el franquismo como su gran enemigo político e ideológico.
*.- El 14 de mayo de 1977 en una ceremonia íntima celebrada en el palacio de La Zarzuela, Don Juan de Borbón y Battemberg, conde de Barcelona, heredero de Alfonso XIII, jefe de la Casa Real española, realizó la cesión formal de sus derechos dinásticos en favor de su hijo don Juan Carlos I.
*.- Se convocaron elecciones a Cortes para el 15 de junio de 1977, de donde saldrían un Congreso y un Senado representativos. Se presentaron 158 partidos políticos diferentes.
LA LEY PARA LA REFORMA POLÍTICA
Se distinguen dos tipos de contenidos en una Constitución:
*.- Principios y valores constitucionales. Derechos y deberes de los ciudadanos.
*.- Organización, competencias y funcionamiento de los poderes públicos. Además de determinar la organización del Estado establece las funciones de los distintos órganos e instituciones del Estado: Gobierno, Parlamento, Tribunales, etc.
*.- Disposiciones finales, transitorias y derogatorias.
INTRODUCCIÓN:
Con la muerte de Franco en 1975, el Rey Juan Carlos I (que había sido designado por el general Franco para ocupar la Jefatura del Estado como su sucesor a título de rey) no pretendió continuar con el Régimen establecido por Franco, sino el establecimiento de una monarquía constitucional y parlamentaria.
Para tal fin el Gobierno Arias resultó un fracaso y fue sustituido por un nuevo Presidente: Adolfo Suárez, que promovió:
*.- Las aprobación de una Ley para la Reforma Política con el fin de proceder a la elección de unas Cortes representativas.
*.- La legalización de los partidos políticos y sindicatos.
*.- Propició una Amnistía política.
*.- Convocó una elecciones a Cortes Constituyentes que debían elaborar una Constitución.
De esta transición de la dictadura a la democracia contribuyeron, entre otros factores:
*.- La transformación social y económica de España de los años 60.
*.- La convicción generalizada de una necesaria evolución democrática después de cuarenta años de dictadura.
*.- Un contexto internacional (caída de las dictaduras portuguesa y griega), el anacronismo que suponía el Régimen instaurado por Franco para la incorporación plena de España a Europa y el desprestigio de los sistemas comunistas, muy evidente ya en los setenta, de los que el propio PCE intentaba distanciarse con un proyecto «eurocomunista».
*.- La institucionalización de la monarquía de Juan Carlos I y su transformación en un régimen de integración nacional que conquistó la legitimidad democrática[3].
*.- La intervención de Adolfo Suárez, copiloto de la transición, por su habilidad negociadora y audacia en algunos momentos cruciales de la transición y que contó con la inestimable ayuda del General Gutiérrez Mellado (que convenció a los militares de la conveniencia y el carácter limitado del cambio que se proponía).
*.- Las Cortes franquistas aceptaron una reforma mucho más radical que la que rechazado unos meses antes con Arias Navarro). La legalización del PCE en abril de 1977, fue un factor sin el cual las elecciones posteriores hubieran carecido de credibilidad. El pacto y el regreso de Josep Tarradellas a Cataluña desarmó al catalanismo más radical.
*.- La voluntad de compromiso y negociación de la oposición democrática, especialmente la de los secretarios generales comunista y socialista (Santiago Carrillo y Felipe González) y su pragmatismo que les llevó a abandonar sus aspiraciones a una «ruptura» y a aceptar la reforma de propuesta por el Presidente Suárez.
*.- La aceptación por parte de la derecha social española de la vía constitucional, dirigida por Manuel Fraga Iribarne, pese a haber sido excluido al inicio de la dirección del proceso.
*.- La orientación hacia la moderación de las centrales sindicales (CCOO y UGT) y del electorado laboral que permitieron eliminar las actividades de los sindicatos más radicalizados.
*.- La moderación de las élites empresariales.
*.- La adhesión de la mayoría de la Jerarquía de la Iglesia Católica, de las instituciones eclesiásticas y de los fieles católicos, al nuevo régimen planteada por el cardenal Tarancón en la homilía del solemne acto religioso de acción de gracias en la madrileña iglesia de San Jerónimo.
*.- La fuerza de la Administración del Estado, que ya no era patrimonio del régimen franquista, dirigida por cuerpos de funcionarios estatales tecnificados, estables y no necesariamente identificados con el régimen.
El Proceso Constitucional de la Constitución de 1978
El proceso de Transición Democrática en España a partir de 1975 fue rápido y evidenció los deseos de libertad, paz y convivencia de la sociedad española.
El 20 de noviembre de 1975 murió el general Franco.
Los mecanismos de la sucesión a la Jefatura del Estado se pusieron en marcha y el rey Juan Carlos I se convirtió en el Jefe del Estado. En su discurso de coronación ante las Cortes franquistas expuso su deseo de ser el Rey “de todos a un tiempo y de cada uno en su cultura, en su historia y en su tradición”.
Si el Rey fue el motor de la Transición, también contó con el pueblo español y con dos protagonistas políticos de primera fila: Torcuato Fernández Miranda (presidente de las Cortes y del Consejo del Reino) y Adolfo Suárez (jefe del gobierno en sustitución de Arias Navarro, desde julio de 1976).
A partir de este momento, y en el plazo de un año, se sucedieron los acontecimientos con gran rapidez:
*.- Una primera amnistía excarceló a presos políticos del franquismo.
*.- Se aprobó la Ley para la Reforma Política –aprobada por las Cortes franquistas y votada mayoritariamente en referéndum por los españoles-.
Ésta suponía la modificación radical de los principios contenidos en las leyes franquistas y la apertura de un nuevo proceso político, con elecciones democráticas y unas nuevas Cortes representativas, elegidas por sufragio universal.
*.- Fueron legalizados los partidos políticos, incluido el Partido Comunista de España, dirigido por Santiago Carrillo, considerado por el franquismo como su gran enemigo político e ideológico.
*.- El 14 de mayo de 1977 en una ceremonia íntima celebrada en el palacio de La Zarzuela, Don Juan de Borbón y Battemberg, conde de Barcelona, heredero de Alfonso XIII, jefe de la Casa Real española, realizó la cesión formal de sus derechos dinásticos en favor de su hijo don Juan Carlos I.
*.- Se convocaron elecciones a Cortes para el 15 de junio de 1977, de donde saldrían un Congreso y un Senado representativos. Se presentaron 158 partidos políticos diferentes.
LA LEY PARA LA REFORMA POLÍTICA
La ley para la Reforma Política,
ratificada en referéndum por los españoles el 15 de diciembre de 1976, sufrió
una primera poda de la «exposición de motivos» por parte del Gobierno para
evitar otro choque con el bunker franquista.
“ARTÍCULO 1.º
La democracia en el Estado español se basa en la supremacía de la ley, expresión de la voluntad soberana del pueblo.
Los derechos fundamentales de la persona son inviolables y vinculan a todos los órganos del Estado.
La potestad de elaborar y aprobar las leyes reside en las Cortes. El Rey sanciona y promulga las leyes.
ARTÍCULO 2.°
“ARTÍCULO 1.º
La democracia en el Estado español se basa en la supremacía de la ley, expresión de la voluntad soberana del pueblo.
Los derechos fundamentales de la persona son inviolables y vinculan a todos los órganos del Estado.
La potestad de elaborar y aprobar las leyes reside en las Cortes. El Rey sanciona y promulga las leyes.
ARTÍCULO 2.°
1. Las Cortes se componen del Congreso
de Diputados y del Senado.
2. Los diputados del Congreso serán elegidos por sufragio universal, directo y secreto de los españoles mayores de edad.
3. Los senadores serán elegidos en representación de las entidades territoriales. El Rey podrá designar para cada legislatura senadores en número no superior a la quinta parte del de los elegidos.
4. La duración del mandato de diputados y senadores será de cuatro años.
5. El Congreso y el Senado establecerán sus propios Reglamentos y elegirán sus respectivos presidentes.
6. El presidente de las Cortes y del Consejo del Reino será nombrado por el Rey.
ARTÍCULO 3.°
1. La iniciativa de reforma constitucional corresponderá:
a) Al Gobierno.
b) Al Congreso de Diputados.
2. Cualquier reforma constitucional requerirá la aprobación por la mayoría absoluta de los miembros del Congreso y del Senado. El Senado deliberará sobre el texto previamente aprobado por el Congreso y si éste no fuera aceptado en sus términos, las discrepancias se someterán a una Comisión Mixta, bajo la presidencia de quien ostentara la de las Cortes y de la que formarán parte los presidentes del Congreso y del Senado, cuatro diputados y cuatro senadores, elegidos por las respectivas Cámaras. Si esta Comisión no llegara a un acuerdo o los términos del mismo no merecieran la aprobación de una y otra Cámara, la decisión se adoptará por mayoría absoluta de los componentes de las Cortes en reunión conjunta de ambas Cámaras.
3. El Rey, antes de sancionar una ley de Reforma Constitucional, (podrá) deberá someter el proyecto a referéndum de la Nación.
ARTÍCULO 4.°
2. Los diputados del Congreso serán elegidos por sufragio universal, directo y secreto de los españoles mayores de edad.
3. Los senadores serán elegidos en representación de las entidades territoriales. El Rey podrá designar para cada legislatura senadores en número no superior a la quinta parte del de los elegidos.
4. La duración del mandato de diputados y senadores será de cuatro años.
5. El Congreso y el Senado establecerán sus propios Reglamentos y elegirán sus respectivos presidentes.
6. El presidente de las Cortes y del Consejo del Reino será nombrado por el Rey.
ARTÍCULO 3.°
1. La iniciativa de reforma constitucional corresponderá:
a) Al Gobierno.
b) Al Congreso de Diputados.
2. Cualquier reforma constitucional requerirá la aprobación por la mayoría absoluta de los miembros del Congreso y del Senado. El Senado deliberará sobre el texto previamente aprobado por el Congreso y si éste no fuera aceptado en sus términos, las discrepancias se someterán a una Comisión Mixta, bajo la presidencia de quien ostentara la de las Cortes y de la que formarán parte los presidentes del Congreso y del Senado, cuatro diputados y cuatro senadores, elegidos por las respectivas Cámaras. Si esta Comisión no llegara a un acuerdo o los términos del mismo no merecieran la aprobación de una y otra Cámara, la decisión se adoptará por mayoría absoluta de los componentes de las Cortes en reunión conjunta de ambas Cámaras.
3. El Rey, antes de sancionar una ley de Reforma Constitucional, (podrá) deberá someter el proyecto a referéndum de la Nación.
ARTÍCULO 4.°
En la tramitación de los proyectos de
ley ordinaria, el Senado deliberará sobre el texto previamente aprobado por el
Congreso. En caso de que éste no fuera aceptado en sus términos, las
discrepancias se someterán a una Comisión Mixta, compuesta de la misma forma
que se establece en el artículo anterior.
Si esta Comisión no llegara a un acuerdo o los términos del mismo no merecieran la aprobación por mayoría simple, de una y otra Cámara, el Gobierno podrá pedir al Congreso de Diputados que resuelva definitivamente por mayoría absoluta de sus miembros.
ARTÍCULO 5.°
El Rey podrá someter directamente al pueblo una opción política de interés nacional, sea o no de carácter constitucional, para que decida mediante referéndum, cuyos resultados se impondrán a todos los órganos del Estado.
Si el objeto de la consulta se refiriera a materia de competencia de las Cortes y éstas no tomaran la decisión correspondiente de acuerdo con el resultado del referéndum, quedarán disueltas, procediéndose a la convocatoria de nuevas elecciones.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA: El Gobierno regulará las primeras elecciones a Cortes para constituir un Congreso de 350 diputados y elegir (204) 207 senadores a razón de cuatro por provincia y uno más por cada provincia insular, dos por Ceuta y dos por Melilla. Los senadores serán elegidos por sufragio universal, directo y secreto de los españoles mayores de edad que residan en el respectivo territorio.
Las elecciones al Congreso se inspirarán en criterios de representación proporcional, conforme a las siguientes bases:
1.ª Se aplicarán dispositivos correctores para evitar fragmentaciones inconvenientes de la Cámara, a cuyo efecto se fijarán porcentajes mínimos de sufragios para acceder al Congreso.
2.ª La circunscripción electoral será la provincia, fijándose un número mínimo inicial de diputados para cada una de ellas.
Las elecciones al Senado se inspirarán en criterios de escrutinio mayoritario.
SEGUNDA. Una vez constituidas las nuevas Cortes:
1. Una Comisión compuesta por los presidentes de las Cortes, del Congreso de Diputados y del Senado, por cuatro diputados elegidos por el Congreso y por cuatro senadores elegidos por el Senado, asumirá las funciones que el artículo 13 de la ley de Cortes encomienda a la Comisión que en él se menciona.
2. Cada Cámara constituirá una Comisión que asuma las demás funciones encomendadas a la Comisión prevista en el artículo 12 de la ley de Cortes.
3. (Las Cortes) Cada Cámara elegirá(n) de entre sus miembros (los) cinco consejeros del Reino (que deban) para cubrir las vacantes producidas por el cese de (quienes lo son en virtud de su condición de procuradores) los actuales consejeros electivos.
TERCERA. Desde la constitución de las nuevas Cortes y hasta que cada Cámara establezca su propio Reglamento, se regirán por el de las actuales Cortes en lo que no esté en contradicción con la presente ley, sin perjuicio de la facultad de acordar, de un modo inmediato, las modificaciones parciales que resulten necesarias o se estimen convenientes.
DISPOSICION FINAL
La presente ley tendrá rango de ley Fundamental.
Dada en Madrid, a 4 de enero de 1977.
JUAN CARLOS
El presidente de las Cortes Españolas, TORCUATO FERNANDEZ-MIRANDA Y HEVIA
Si esta Comisión no llegara a un acuerdo o los términos del mismo no merecieran la aprobación por mayoría simple, de una y otra Cámara, el Gobierno podrá pedir al Congreso de Diputados que resuelva definitivamente por mayoría absoluta de sus miembros.
ARTÍCULO 5.°
El Rey podrá someter directamente al pueblo una opción política de interés nacional, sea o no de carácter constitucional, para que decida mediante referéndum, cuyos resultados se impondrán a todos los órganos del Estado.
Si el objeto de la consulta se refiriera a materia de competencia de las Cortes y éstas no tomaran la decisión correspondiente de acuerdo con el resultado del referéndum, quedarán disueltas, procediéndose a la convocatoria de nuevas elecciones.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA: El Gobierno regulará las primeras elecciones a Cortes para constituir un Congreso de 350 diputados y elegir (204) 207 senadores a razón de cuatro por provincia y uno más por cada provincia insular, dos por Ceuta y dos por Melilla. Los senadores serán elegidos por sufragio universal, directo y secreto de los españoles mayores de edad que residan en el respectivo territorio.
Las elecciones al Congreso se inspirarán en criterios de representación proporcional, conforme a las siguientes bases:
1.ª Se aplicarán dispositivos correctores para evitar fragmentaciones inconvenientes de la Cámara, a cuyo efecto se fijarán porcentajes mínimos de sufragios para acceder al Congreso.
2.ª La circunscripción electoral será la provincia, fijándose un número mínimo inicial de diputados para cada una de ellas.
Las elecciones al Senado se inspirarán en criterios de escrutinio mayoritario.
SEGUNDA. Una vez constituidas las nuevas Cortes:
1. Una Comisión compuesta por los presidentes de las Cortes, del Congreso de Diputados y del Senado, por cuatro diputados elegidos por el Congreso y por cuatro senadores elegidos por el Senado, asumirá las funciones que el artículo 13 de la ley de Cortes encomienda a la Comisión que en él se menciona.
2. Cada Cámara constituirá una Comisión que asuma las demás funciones encomendadas a la Comisión prevista en el artículo 12 de la ley de Cortes.
3. (Las Cortes) Cada Cámara elegirá(n) de entre sus miembros (los) cinco consejeros del Reino (que deban) para cubrir las vacantes producidas por el cese de (quienes lo son en virtud de su condición de procuradores) los actuales consejeros electivos.
TERCERA. Desde la constitución de las nuevas Cortes y hasta que cada Cámara establezca su propio Reglamento, se regirán por el de las actuales Cortes en lo que no esté en contradicción con la presente ley, sin perjuicio de la facultad de acordar, de un modo inmediato, las modificaciones parciales que resulten necesarias o se estimen convenientes.
DISPOSICION FINAL
La presente ley tendrá rango de ley Fundamental.
Dada en Madrid, a 4 de enero de 1977.
JUAN CARLOS
El presidente de las Cortes Españolas, TORCUATO FERNANDEZ-MIRANDA Y HEVIA
Elecciones democráticas de 1977
Las Cortes elegidas el 15 de junio de 1977 no eran formalmente constituyentes, pero todo el mundo era consciente de la necesidad de elaborar una Constitución que fundamentara la nueva democracia española.
El pueblo español participó ampliamente en esta primera consulta electoral (votó el 78,7% del censo electoral).
En las elecciones del 15 de Junio de 1977 dos partidos resultaron ampliamente vencedores: la Unión de Centro Democrático (promovida y liderada por Adolfo Suárez) y el Partido Socialista Obrero Español, liderado por Felipe González.
Con las elecciones de 1977 se dio el primer gran paso de la transición a la democracia. Los españoles habían elegido por sufragio universal, por primera vez desde 1936, sus representantes para conducir la vida política española.
Dos graves amenazas pudieron paralizar el proceso democrático:
*.- El terrorismo de extrema izquierda y extrema derecha[7].
*.- La situación económica y social.
*.- En octubre de 1977 se aprobó una ley general de amnistía. Todos los españoles exiliados por motivos políticos pudieron volver a España.
El proceso constitucional
A las pocas semanas de su elección, las Cortes, compuestas por el Congreso de los Diputados y el Senado iniciaron los trabajos para elaborar la Constitución:
Se eligió una Comisión Constitucional, integrada por 36 personas, miembros de los distintos partidos políticos representados en el Congreso: UCD, PSOE, AP, PC, minorías Catalana y Vasca y Grupo Mixto.
Las Cortes elegidas el 15 de junio de 1977 no eran formalmente constituyentes, pero todo el mundo era consciente de la necesidad de elaborar una Constitución que fundamentara la nueva democracia española.
El pueblo español participó ampliamente en esta primera consulta electoral (votó el 78,7% del censo electoral).
En las elecciones del 15 de Junio de 1977 dos partidos resultaron ampliamente vencedores: la Unión de Centro Democrático (promovida y liderada por Adolfo Suárez) y el Partido Socialista Obrero Español, liderado por Felipe González.
Con las elecciones de 1977 se dio el primer gran paso de la transición a la democracia. Los españoles habían elegido por sufragio universal, por primera vez desde 1936, sus representantes para conducir la vida política española.
Dos graves amenazas pudieron paralizar el proceso democrático:
*.- El terrorismo de extrema izquierda y extrema derecha[7].
*.- La situación económica y social.
*.- En octubre de 1977 se aprobó una ley general de amnistía. Todos los españoles exiliados por motivos políticos pudieron volver a España.
El proceso constitucional
A las pocas semanas de su elección, las Cortes, compuestas por el Congreso de los Diputados y el Senado iniciaron los trabajos para elaborar la Constitución:
Se eligió una Comisión Constitucional, integrada por 36 personas, miembros de los distintos partidos políticos representados en el Congreso: UCD, PSOE, AP, PC, minorías Catalana y Vasca y Grupo Mixto.
En esta Comisión Constitucional se
eligieron a siete diputados para elaborar un primer texto como proyecto
constitucional, según la proporción de los partidos representados en el
Congreso.
Landelino Lavilla, Ministro de Justicia, y Miguel Herrero, principal portavoz del partido del gobierno, eran partidarios de una Constitución breve, donde sólo se hiciera una referencia de adhesión a los derechos y libertades contenidos en los textos internacionales vigentes.
Gregorio Peces-Barba se inclinó por una Constitución que contuviese, de forma detallada, los derechos y libertades de los españoles. Jordi Solé y Miquel Roca también fueron de esta opinión que acabó por prevalecer.
Al PSOE, por el número de diputados le habrían correspondido dos ponentes, pero cedió uno para que pudieran tenerlo la Minoría Catalana y el PNV y no permitió la presencia de Enrique Tierno Galván del PSP.
Sus componentes fueron:
- Miguel Herrero y Rodriguez de Miñón, diputado de UCD, miembro de la Real Academia de Ciencias Morales y Políticas desde el 9 de abril de 1991.Letrado del Consejo de Estado y Secretario General Técnico del Ministerio de Justicia.
- José Pedro Pérez-Llorca, diputado de UCD, fue ministro de la Presidencia y de Asuntos Exteriores. Diplomático de carrera y letrado de las Cortes españolas.
- Gabriel Cisneros Laborda, diputado de UCD, miembro del Cuerpo General Técnico de la Administración Civil del Estado.
- Jordi Solé Tura, diputado del PSUC, decano de la facultad de Derecho de la Universidad de Barcelona. Fue ministro de Cultura en el gobierno socialista de 1991 a 1993 .
- Gregorio Peces-Barba, diputado del PSOE, abogado, catedrático entonces de la Universidad Complutense de Madrid y actualmente Rector de la Universidad Carlos III. Presidente del Congreso de los Diputados de 1982 a 1986..
- Miquel Roca Junyent, diputado por CDC, abogado y profesor universitario. Presidente del Grupo parlamentario catalán en el Congreso de los Diputados de 1977 a 1995.
- Manuel Fraga Iribarne, diputado de AP, catedrático en la Facultad de Ciencias Políticas y de la Administración de la Universidad Complutense de Madrid. Ministro de Información y Turismo, y de la Gobernación, Embajador en Londres.Desde 1989 es Presidente de la Comunidad Autónoma de Galicia.
*.- El anteproyecto de la Constitución adquirió ya carta de documento público. Con el texto se incluyen los 168 votos particulares presentados por los propios ponentes, lo que indica que aún había numerosos puntos de discrepancia.6 de marzo de 1978: El ponente socialista Gregorio Peces-Barba abandonó la Ponencia y los trabajos de ésta por divergencias insalvables con los otros grupos en la cuestión religiosa, la educación y el «lock-out» empresarial, amén de otras relativas a las autonomías. Peces Barba fue a la calle Miguel Ángel a lo que fue sede del Colegio Estudio donde Felipe González tenía una reunión y donde le informó de lo sucedido.
*.- En esa sesión el ponente socialista afirma que «ha acudido a la reunión de la ponencia el día de la firma para constatar si era posible en este momento el restablecimiento del consenso con motivo de su salida en los artículos 15, 26 y 34». (Estos artículos regulan el tema religioso y las Prelaciones de cooperación con la Iglesia católica, la educación y la libertad de empresa y economía de mercado).
*.- En el trabajo, tanto por parte de los ponentes como por los miembros de la Comisión se buscó el mayor acuerdo entre todas las fuerzas políticas. La palabra que más se utilizó entonces, y que ha pasado a la historia de la transición española, fue la de "consenso". Aquellas cuestiones que suscitaban mayores diferencias políticas e ideológicas fueron redactadas de tal forma que pudieran ser aceptadas por las diversas fuerzas políticas; este es el motivo de la ambigüedad que presentan algunos artículos de la Constitución.
*.- La única modificación realizada en la Constitución en sus 25 años de vigencia se refiere al artículo 13 comprendido en este título. En 1992, por acuerdo del Congreso de los Diputados y del Senado, se modificó el apartado 2 del artículo 13 para conceder el derecho al voto en las elecciones municipales a los ciudadanos de la Unión Europea que viven en España. Esta modificación se hacía necesaria tras la ratificación por España del Tratado de la Unión Europea.
El 5 de enero de 1978, se publicó en el «Boletín Oficial de las Cortes» el Anteproyecto de Constitución junto con los votos particulares de los Ponentes.