España en
Europa
España quedó al margen del proceso de
constitución de las Comunidades europeas (1951- 1957), su régimen político no reunía
los requisitos exigidos por los Estados fundadores del proyecto. Iniciada la
Transición política se inició un proceso de acercamiento a las instituciones ya
creadas.
No obstante, hubo dos momentos de
crucial importancia antes de la transición política:
*.- La solicitud del Gobierno español al
Consejo de la CEE el 9 de febrero de 1962, demostración de la voluntad de España
de formar parte del proyecto europeo.
*.- La firma, el 29 de junio de 1970, de
un Acuerdo comercial preferencial con el Mercado Común, que permitió ir
integrando la economía española a la economía comunitaria.
Con la solicitud del Gobierno español al
Consejo de Ministros de las Comunidades Europeas de 26 de julio de 1977, se
inició formalmente el proceso que culminaría con la entrada de España en la
Comunidad Económica Europea.
Una entrada que requería de España:[1]
*.- la consolidación de un régimen democrático:
*.- Con el Gobierno de Adolfo Suárez se incrementaron
las relaciones con Europa: el 5 de febrero de 1979 se iniciaron las
negociaciones para la adhesión de España a las Comunidades Europeas.
*.- Los Gobiernos de Leopoldo
Calvo-Sotelo, con quien España ingresó en la OTAN, y de Felipe González,
dirigieron las negociaciones con la Comunidad, que obtuvieron un respaldo por
un amplio consenso de los demás partidos con representación parlamentaria.
*.- Un complejo proceso de negociaciones
(duró siete años) que posibilitara la adaptación de la economía española a la
economía comunitaria.
*.- Estableciendo, para ello, unos
periodos transitorios en:
*.- La producción agraria y pesquera
española,
*.- La Unión Aduanera, monopolios o servicios
*.- La integración progresiva de los
demás sectores productivos.
El 12 de junio de 1985, España y
Portugal firmaron el Tratado de Adhesión a las Comunidades Europeas.
Tras la firma del Tratado en Lisboa, en
Madrid, en el Salón de Columnas del Palacio Real, el Presidente del Gobierno
(Felipe González), el Ministro de Asuntos Exteriores (Fernando Morán), el
Secretario de Estado de Relaciones con las Comunidades Europeas (Manuel Marín)
y el Embajador Representante Permanente ante las Comunidades Europeas (Gabriel
Ferrán) firmaron el Tratado de Adhesión de España a las Comunidades Europeas,
que sería ratificado por unanimidad por el Congreso de los Diputados.
España era el quinto país más poblado de
la CEE y, por ello:
*.- Tuvo 8 votos en el Consejo.
*.- La Comisión Europea tuvo 17 Comisarios, dos serían españoles: Manuel
Marín y Abel Matutes.
*.-En el Parlamento Europeo, España
estuvo representada por 60 eurodiputados sobre un total de 518 escaños[2].
*.-España recibió, anualmente desde
1987, fondos netos de la UE por valor del 0’8 % del PIB español.
*.- Su Renta per cápita. que en 1986
representaba un 68% de la renta media per cápita comunitaria, ha
pasado a representar un 89,6% en una Europa de 15 y
un 97,7% en una Europa de 25 países
miembros.
*.- Un 90% de la inversión extranjera en
España tiene su origen en países de la UE.
*.- La UE es destino del 75% de las
exportaciones españolas y el 66% de sus importaciones.
*.- De los fondos sociales de la UE,
sólo entre 2000 y 2003, se beneficiaron unos
16 millones de españoles (creándose unos 300.000 empleos anuales en España).
*.- España, en la actualidad, se encuentra plenamente integrada en la Unión
Europea
Participación
española en la Alianza Atlántica
En el proceso de la Transición política
española, en relación a una política de seguridad nacional, además de la
integración en la Unión Europea, se planteó la necesidad de definir una
posición frente a la Alianza Atlántica y las relaciones bilaterales de España
con los Estados Unidos.
El 30 de mayo de 1982, bajo el gobierno
de UCD, España presentó en Washington el instrumento de adhesión a la OTAN,
convirtiéndose de esta manera en un miembro de la organización.
Tras la victoria del PSOE (1982), el
nuevo Gobierno decidió suspender el proceso de incorporación dentro de la
estructura de la Alianza y convocó un Referéndum para decidir si España debía
integrarse en la estructura militar de la organización.
En octubre de 1984, el presidente del
gobierno, Felipe González, presentó al Congreso de los Diputados lo que se
llamarían “los Diez Puntos de una
Política de Paz y Seguridad”[3].en relación a la
política española de seguridad y defensa.
En esa misma exposición, el presidente
sugirió celebrar un debate parlamentario sobre los diez puntos, para difundir
información que ayudara a los ciudadanos a tomar una decisión, por medio de un
referéndum, sobre si España debería estar en la Alianza.
El 12 de marzo de 1986, tuvo lugar el
referéndum anunciado por el gobierno.
Se pedía votar sí o no a las siguientes
cuestiones, tomadas en su conjunto, planteadas por el Gobierno:
*.- La participación española en la
Alianza Atlántica no suponía su ingreso en su estructura militar integrada.
*.- Seguía la prohibición de instalar,
almacenar o introducir armamento en suelo español.
*.- Establecía la reducción gradual de
la presencia militar de Estados Unidos en España.
El Referéndum tuvo un resultado
favorable[4] para la posición del Gobierno
y, desde ese momento, España empezó a elaborar su propio modelo de
participación en la Alianza, dentro de los límites establecidos en la Consulta:
La celebración en Madrid, por primera
vez, de la sesión ministerial de primavera del Consejo del Atlántico Norte, en
junio de 1988, simbolizó la consolidación de la participación española en la
OTAN.
Las características básicas del modelo
de la participación española en la Alianza son:
*.- la no incorporación a la estructura
militar integrada,
*.- el mantenimiento de la no
nuclearización del territorio español,
*.- la reducción progresiva de la
presencia militar americana en territorio español
*.- y la petición de la soberanía sobre
Gibraltar.
Las características complementarias son:
*.- la participación:
*.- en el Consejo del Atlántico Norte y
en sus órganos subsidiarios,
*.- en el Comité de Planificación de Defensa,
el Comité Militar y el Grupo de Planificación Nuclear,
*.-la contribución militar llevada a
cabo a través del Acuerdo de coordinación entre las autoridades españolas y
aliadas.
La aprobación de las directrices
generales para la contribución militar española en la Alianza Atlántica experimentó
un largo proceso desde octubre de 1986.
En 1988, España presentó al Secretario
general de la Organización, la explicación detallada de su contribución militar
a las misiones de la OTAN:
1. Defensa del territorio español.
2. Operaciones navales y aéreas en el
Atlántico oriental.
3. Control sobre el Estrecho de
Gibraltar y sus accesos.
4. Operaciones navales y aéreas en el
Mediterráneo occidental.
5. Control y defensa del espacio aéreo
en la zona de responsabilidad española y cooperación en zonas adyacentes.
6. Uso del territorio español como una
plataforma multifuncional de retaguardia (tránsito, apoyo, logística).
El 1 de diciembre de 1988, el comité de
planificación de defensa de la OTAN aprobó las directrices generales del Comité
militar español. Más adelante, el Consejo Atlántico tomó nota de estas
directrices en su reunión de los días 8 y 9 de diciembre en Bruselas. Esto
marca el final de un periodo de responsabilidad política y deja las
especificaciones técnico-militares para que sean resueltas por los expertos.
La concreción de la contribución militar
española comenzó con la firma, en mayo de 1990, de los dos primeros acuerdos de
coordinación entre las Fuerzas Armadas españolas y los comandos militares, con
respecto a la ejecución de maniobras marítimas y aéreas en el Atlántico
oriental y de defensa aérea.
Más adelante, en mayo de 1991, entraron
en vigor dos nuevos tratados sobre coordinación de defensa del territorio
español y operaciones aéreas y marítimas en el Mediterráneo occidental.
Después, en junio de 1992, se firmaron los dos últimos acuerdos, referentes al
control y defensa del Estrecho de Gibraltar y sus accesos, y el uso del
territorio español como zona de apoyo logístico y de retaguardia. Con estos
acuerdos se definió la contribución defensiva española a la Alianza Atlántica,
manteniendo la no incorporación en la estructura de mando, con el objetivo de
cumplir la condición de no participación en la unidad militar integrada.
El 1 de diciembre de 1995, 16
embajadores de los estados miembros de la OTAN acordaron nombrar al ministro
español de Asuntos Exteriores, Sr. Javier Solana, como el nuevo Secretario
general de la OTAN. Fue nombrado oficialmente el martes 5 de diciembre.
[1] Antes de la firma del Acta de Adhesión de España a
las Comunidades Europeas, España tuvo que ratificar los Pactos Internacionales
de Derechos Civiles y de Derechos Económicos y Culturales de las Naciones
Unidas, convertirse en miembro del Consejo de Europa, firmar el Convenio
Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales
y suscribir la Carta Social Europea.
De ese modo, en 1979 se abrieron oficialmente las
negociaciones para la adhesión de España a las Comunidades Europeas. Los sucesivos
gobiernos de Suárez, Calvo-Sotelo y González trabajaron en las diferentes fases
de la incorporación de España a la CEE que se prolongaron durante siete años.
El 12 de junio de 1985se firmaba el acuerdo `por el que ambos países ingresaban
en la UE a partir del 1 de enro de 1986.
[2] El Acta de Adhesión estableció un plazo de dos años para que mediante sufragio
universal España y Portugal celebraran elecciones al Parlamento Europeo: el 10
de junio de 1987 se celebraron len España las primeras elecciones. En 1989, el
español Enrique Barón fue elegido Presidente del Parlamento Europeo (1989 -
1992).
[3] El Decálogo del Gobierno de Felipe González para la
Permanencia de España en la OTAN.
" 1.- España, en cuanto Estado que forma parte del
Tratado de Washington, pertenece a la Alianza Atlántica y participa en sus órganos.
En mi opinión, éste es un punto de partida inexcusable para nuestro diálogo
político y, con probabilidad, el de mayor grado hipotético de consenso. Por
tanto, estaría por la no denuncia del Tratado.
2.- España no se ha incorporado en la estructura
militar integrada de la OTAN. En mi opinión, no necesita hacerlo.
3.- España mantiene una relación bilateral con los
Estados Unidos, que abarca aspectos defensivos junto a otros. Actualmente se basa
en el Convenio de 1982 y el Protocolo de 1983. En mi opinión, es necesario
proceder a un ajuste en la dirección de una progresiva menos presencia de
fuerzas en nuestro territorio y de instalaciones de apoyo, de acuerdo con
nuestros intereses nacionales.
4.- Las Cortes han establecido la no
nuclearización de España. En mi opinión,
debe mantenerse esta decisión prácticamente unánime de la Cámara.
5.- España ha firmado el Tratado de prohibición de
pruebas nucleares y ha sometido sus instalaciones nucleares al sistema de salvaguardas
del Organismo Internacional de Energía Atómica. En mi opinión, esto es
suficiente, aunque no excluyo la consideración de la firma del Tratado de No
Proliferación de Armas Nucleares en el futuro.
6.- España no forma parte de la Unión Europea
Occidental, única organización europea con competencias en materia de defensa.
En mi opinión, la participación de España sería deseable, aunque hay que ver
antes los resultados de nuestra integración en la CEE.
7.- España tiene en su territorio una colonia británica
integrada en el sistema de mandos de la OTAN: Gibraltar. En mi opinión, teniendo
en cuenta el nuevo estatus, debe avanzarse hacia la solución definitiva del
problema de la "Roca" y de su integración a la soberanía española.
8.- España trabaja activamente en la conferencia
Europea de Desarme y ha presentado su candidatura al Comité de Desarme de la
ONU. En mi opinión, esta política debe proseguirse y fortalecerse.
9.- El Gobierno español está desarrollando una red de
convenios bilaterales en materia de cooperación defensiva con otros países de
Europa occidental, que nos permitan estrechar las relaciones sin constituir
tratados de alianza. En mi opinión, deben seguir desarrollándose estos sistemas
de cooperación.
10.- Para concluir y afectando al conjunto de lo ya
expresado nos encontramos en un proceso ya avanzado de elaboración del Plan
Estratégico Conjunto, elemento sustancial para la comprensión cabal de nuestras
necesidades y de nuestra misión. Debe, pues, ser objeto de este diálogo que nos
permita llegar a un consenso en materia de defensa en su defensa en su
dimensión interior y exterior"..
Discurso del Presidente del Gobierno en el Congreso de
Diputados, el 23 de octubre de 1984. Diario de Sesiones, 24 de octubre de 1984.
[4] Resultados del Referéndum sobre el ingreso de España
en la Alianza Atlántica, llevado a cabo el 12 de marzo de 1986: Votos a favor:
9.054.509 (52,49 %) . Votos en contra: 6.872.421 (39,84 %). Votos en blanco:
1.127.673 (6,53 %). Votos nulos: 191.855 (1,11 %). Votantes: 29.025.494.
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