La Constitución de 1978 y el
estado de las autonomías.
Aprobada la
Ley de Reforma Política propuesta por Suárez, el 15 de junio de 1977 se
celebraron unas Elecciones Democráticas que lograron un 80% de participación.
Venció,
aunque sin mayoría absoluta (34%), la UCD liderada por Adolfo Suárez (coalición
de partidos).. El PSOE (29%), el PCE ( 9%) y AP (8%).
Los
nacionalistas catalanes (Convergencia i Unió CIU, liderada por Jordi Pujol) y
vascos (PNV) obtuvieron mayoría en sus respectivos territorios.
Se
inició un proceso Constituyente (elaboración de una Constitución), completado
con la cesión a su hijo, por don Juan de Borbón, de los derechos a la Corona
(mayo de 1997) y se inició un proceso que materializó un Ruptura Pactada con el
Régimen de Franco.
.
Tras las
elecciones se restableció un sistema democrático, UCD gobernó en solitario
mediante pactos con la oposición con el fin de resolver los graves problemas
(especialmente la crisis económica, la elaboraciín y aprobación de la
Constitución y hacer frente a los numerosos atentados terroristas que tenían
como objetivo desestabilizar la democracia y propiciar un golpe militar. En
octubre de 1977 se firmaron los Pactos de la Moncloa por el Gobierno y
los representantes de los principales partidos de la oposición, sindicatos y
empresarios.Con ellos se alcanzaron acuerdos económicos básicos y de carácter
sociopolítico.
El Gobierno configuró 13 preautonomías, (una
autonomía provisional a las regiones cuyos representantes parlamentarios la
solicitaran).
*.-
La primera autonomía, Cataluña: El 29 de septiembre de 1977 se restableció el
Gobierno autonómico en Cataluña, volviendo del exilio su presidente, Joseph
Tarradellas.
*.-
En el País Vasco se restableció el Consejo General Vasco el 6 de enero de 1978.
*.-
En Galicia , una Xunta de Galicia provisional en marzo de 1978.
Quedando así
resueltos los casos de las tres autonomías históricas.
La Constitución de 1978.
La
Constitución democrática de 1978 fue el resultado del consenso entre casi todos
los partidos democráticos, se redactó un texto extenso, detallado y algo
ambiguo.
Una ponencia, formada por siete miembros redactó un anteproyecto, que fue debatido y
aprobado en las Cortes; luego en Referendum ( 6 de diciembre) por un un
88% de los y, sancionada por el Rey,
y promulgó el 29 de diciembre del mismo año..
*.- La
Constitución definió a España como un "Estado social y democrático de
Derecho" fundamentadoen la Soberanía nacional.
*.-Su
forma de Estado: una Monarquía Parlamentaria (Jefe de Estasdo); con División de
Poderes, Cortes Bicamerales elegidas por sufragio universal y directo.
*.-
En ella se reconocieron derechos y libertades individuales y sociales
(Abolición de la pena de muerte; libertad ideológica, de expresión, de reunión,
de manifestación, de sindicación, a la huelga… a la integridad, al pleno
empleo, a la educación, a la Seguridad Social, a la propiedad privada, a la
protección del medio ambiente, del consumidor, de la tercera edad, etc.
*.-
España, unidad nacional, se hacía compatible con la la autonomía de las
nacionalidades y regiones que la integraban, éstas amplias competencias y
gobiernos propios. El castellano era la lengua oficial pero también eran
lenguas cooficiales las propias en su ámbito territorial.
*.-
El Estado no confesional, establecía relaciones de cooperación con la Iglesia
católica.
Aprobada la
Constitución, Suárez convocó nuevas elecciones para marzo de 1979, que volvió a
ganar UCD, en minoría. En el período
1979-1982 se desarrolló el Estado de las Autonomías y se cerró el
nuevo mapa Autonómico.
El
Titulo VIII de la Constitución establecía la posibilidad de que todas las
regiones y no sólo las nacionalidades históricas se convirtieran en Comunidades
Autónomas.En ellas habían de conformarse órganos legislativos (parlamentos
autónomos) elegidos por sufragio universal y órganos ejecutivos (gobiernos
autónomos).
Se preveía
la transferencia de competencias legislativas y ejecutivas a los poderes
autonómicos (artículo 143 de la constitución). Se establecían dos grados de
autonomía, puesto que los poderes autonómicos podían recibir competencias de
diferente grado y a un ritmo distinto.El procedimiento más rápido y completo
era el previsto en el artículo 151, al que podían acceder directamente las
nacionalidades históricas (Cataluña, País Vasco y Galicia) e incluso otras si
cumplían determinados requisitos y se ratificaba en referéndum. El resto se
regirían por artículo 143 -con excepción de Navarra debido a su sistema foral-
Se aprobaron
los Estatutos de Autonomía. Los primeros fueron el catalán y el vasco en 1979,
aprobados en referéndum, luego Galicia y Andalucía, en 1980 y luego todos hasta
17 Comunidades Autónomas. En 1995 se aprobaron los estatutos para Ceuta y
Melilla.
Se
celebraron también las primeras elecciones municipales democráticas (abril de
1979) con victoria de la izquierda, generalmente el PSOE o el PSOE-PCE, en las
principales ciudades.
España entró
en la OTAN, con la fuerte oposición de la izquierda; el PSOE se comprometió a
convocar un referéndum sobre la permanencia en la OTAN del país cuando llegara
al poder.
La UCD entró
en crisis, Suárez dimitió en enero de 1981. Fue legido Presidente Leopoldo
Calvo Sotelo, del mismo partido. El 23 de febrero de 1981 se produjo un intento
de golpe de Estado durante la sesión de votación en el Congreso para su
investidura como nuevo Presidente de gobierno.
En las
elecciones de octubre de 1982 ganó por mayoría absoluta el PSOE. Es el punto
final de la etapa de transición democrática en España.
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