Suárez consiguió que la oposición democrática aprobara
sus reformas:
*.- Se entrevistó con los líderes de los aún ilegales
PSOE y PCE - Felipe González y Santiago Carrillo- estableciendo una "ruptura pactada".
*.- El PSOE fue legalizado en diciembre de 1976.
*.- El PCE fue legalizado el 9 de abril de 1977 (dando
lugar a numerosas dimisiones y protestas de militares franquistas). El PCE
renunció al uso de la bandera republicana y se comprometió a acatar la
monarquía.
El 15 de junio de 1977 se celebraron las
primeras elecciones democráticas en España desde 1936, con un 80% de
participación.
*.- Venció Unión de Centro Democrático (UCD), una
coalición de partidos que reunía a los reformistas franquistas con
socialdemócratas, liberales y democristianos (34% de los votos), liderada por
Adolfo Suárez.
*.- El PSOE, obtuvo el 29% de los votos.
*.- El PCE, un 9% y AP, encabezada por Manuel Fraga,
el 8%.
*.- Los nacionalismos ganaron en Cataluña
(Convergencia i Unió CIU, liderada por Jordi Pujol) y País Vasco (PNV).
*. La izquierda radical no tuvo representación y
apenas la tuvo el franquismo no democrático. El juego político se establecía
así entre dos grandes partidos, de centro-derecha y de centro-izquierda, con
otros dos más pequeños en los extremos.
Don Juan de Borbón había cedido a su hijo Juan Carlos
sus derechos a la Corona en mayo de 1977, con lo que el rey tenía ya la plena
legitimidad dinástica que le faltaba.
Segunda etapa del Gobierno Suárez (1977-1979).
Tras las elecciones de junio de 1977 se restableció un
sistema democrático, (a falta de una Constitución necesaria).
La UCD intentó gobernar en solitario estableciendo
pactos con otras fuerzas políticas, estableciendo medidas consensuadas para
resolver los problemas más acuciantes que se evidenciaban en la nación,
especialmente: la crisis económica, la redacción de una Constitución y los
atentados terroristas de extrema izquierda y extrema derecha, que tenían como
objetivo desestabilizar la democracia y conseguir un golpe militar.
En octubre de 1977 se firmaron los Pactos de la Moncloa por el Gobierno
y los representantes de los principales partidos de la oposición, sindicatos y
empresarios.
Con ellos se alcanzaron acuerdos económicos básicos y
de carácter sociopolítico.
Los Pactos de la Moncloa consiguieron reducir el
déficit exterior y bajar la inflación pero su aplicación se vio limitada por la
segunda crisis del petróleo (1979).
El Gobierno configuró 13 preautonomías, (una autonomía provisional a las regiones cuyos
representantes parlamentarios la solicitaran). Responsable del proceso fue
Manuel Clavero, ministro para las Regiones.
*.- La primera autonomía, Cataluña: El 29 de
septiembre de 1977 se restableció el Gobierno autonómico en Cataluña, volviendo
del exilio su presidente, Joseph Tarradellas.
*.- En el País Vasco se restableció el Consejo General
Vasco el 6 de enero de 1978.
*.- En Galicia , una Xunta de Galicia provisional en
marzo de 1978.
Quedando así resueltos los casos de las tres
autonomías históricas.
Algunos de los políticos jóvenes del gobierno
procedían del Movimiento (los "azules" como Martín Villa), mientras
que otros eran democristianos (Lavilla, Oreja).
La Constitución de 1978.
La Constitución democrática de 1978 fue resultado del
consenso entre casi todos los partidos, para ello se redactó un texto extenso,
detallado y algo ambiguo.
Una ponencia
formada por siete miembros redactó un anteproyecto, que fue debatido en las
Cortes.
La Constitución fue aprobada en referéndum el 6 de
diciembre de 1978 con un 88% de votos
a favor, y fue promulgada el 29 de diciembre. En el País Vasco hubo alto
índice de abstención y los votos negativos supusieron el 23%. También fue
rechazada por la extrema derecha.
*.- La Constitución define a España como un
"Estado social y democrático de Derecho".
*.- Recogiendo la tradición liberal y también la
republicana de la constitución de 1931, enumera los derechos individuales y los
sociales[i][1].
*.- Reconoce la soberanía popular.
*.- Establece como forma de Estado la monarquía parlamentaria.
El monarca es el jefe del Estado, pero su poder está muy limitado: reina, pero
no gobierna.
*.- Establece la división de poderes, con Cortes
bicamerales- Senado y Congreso-, cuyos miembros son elegidos por sufragio
universal (ciudadanos mayores de 18 años).
*.- España se define como unidad nacional, se reconoce
y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la
integran, con amplias competencias y gobiernos propios (un nuevo modelo de
Estado no centralista, en una situación intermedia entre la descentralización
administrativa y el federalismo).
*.- El castellano es la lengua oficial pero son
lenguas cooficiales las regionales en su ámbito territorial.
*.- El Estado es no confesional, pero establece
relaciones de cooperación con la Iglesia católica.
Consolidación democrática y crisis de la UCD (1979-
1982):
Aprobada la Constitución, Suárez convocó nuevas
elecciones para marzo de 1979, que volvió a ganar UCD, en minoría.
En este periodo se desarrolló el Estado de las
Autonomías.
El Titulo VIII de la Constitución establecía la
posibilidad de que todas las regiones y no sólo las nacionalidades históricas
se convirtieran en Comunidades Autónomas. En ellas habían de conformarse
órganos legislativos (parlamentos autónomos) elegidos por sufragio universal y
órganos ejecutivos (gobiernos autónomos).
Se preveía la transferencia de competencias
legislativas y ejecutivas a los poderes autonómicos (artículo 143 de la
constitución).
Se establecían dos grados de autonomía, puesto que los
poderes autonómicos podían recibir competencias de diferente grado y a un ritmo
distinto.
El procedimiento más rápido y completo era el previsto
en el artículo 151, al que podían acceder directamente las nacionalidades
históricas (Cataluña, País Vasco y Galicia) e incluso otras si cumplían
determinados requisitos y se ratificaba en referéndum. El resto se regirían por
artículo 143 -con excepción de Navarra debido a su sistema foral-
Se aprobaron los Estatutos de Autonomía. Los primeros
fueron el catalán y el vasco en 1979, aprobados en referéndum, luego Galicia y
Andalucía, en 1980 y luego todos hasta 17 Comunidades Autónomas. En 1995 se
aprobaron los estatutos para Ceuta y Melilla.
Se celebraron también las primeras elecciones
municipales democráticas (abril de 1979) con victoria de la izquierda,
generalmente el PSOE o el PSOE-PCE, en las principales ciudades. El Estatuto de
los Trabajadores (1980) y la Ley del Divorcio (1981) fueron aprobados. España
entró en la OTAN, con la fuerte oposición de la izquierda; el PSOE se
comprometió a convocar un referéndum sobre la permanencia en la OTAN del país
cuando llegara al poder. El PSOE renunció a la ideología marxista tras un
Congreso extraordinario del partido, y endureció su oposición; el PCE sufrió
una crisis debido a que Carrillo no pudo controlar las disidencias. AP se
reforzó con la incorporación de políticos de UCD.
[i][1]
Reconoce amplios derechos y libertades (a la vida -con la abolición de la pena
de muerte-, a la libertad ideológica, de expresión, de reunión, de
manifestación, de sindicación, a la huelga, entre otros). Incluye numerosos
derechos de carácter social y económico (a la integridad, al pleno empleo, a la
educación, a la Seguridad Social, a la propiedad privada, a la protección del
medio ambiente, del consumidor, de la tercera edad, etc.
[ii][2]
Moción de censura: un grupo de diputados del Congreso -por lo menos la 10ª
parte- puede presentar por escrito una moción de censura contra el gobierno,
alegando sus motivos y proponiendo un candidato con un programa alternativo.
Esta moción será debatida en la cámara y si alcanza la mayoría absoluta en una
votación, el candidato propuesto podrá formar gobierno.
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