España en Europa
España quedó
al margen del proceso de constitución de las Comunidades europeas (1951- 1957),
su régimen político no reunía los requisitos exigidos por los Estados
fundadores del proyecto. Iniciada la Transición política se inició un proceso
de acercamiento a las instituciones ya creadas.
No obstante,
hubo dos momentos de crucial importancia antes de la transición política:
*.- La
solicitud del Gobierno español al Consejo de la CEE el 9 de febrero de 1962,
demostración de la voluntad de España de formar parte del proyecto europeo.
*.- La
firma, el 29 de junio de 1970, de un Acuerdo comercial preferencial con el
Mercado Común, que permitió ir integrando la economía española a la economía
comunitaria.
Con la
solicitud del Gobierno español al Consejo de Ministros de las Comunidades
Europeas de 26 de julio de 1977, se inició formalmente el proceso que
culminaría con la entrada de España en la Comunidad Económica Europea.
Antes de la firma del Acta de Adhesión
de España a las Comunidades Europeas, España tuvo que ratificar los Pactos
Internacionales de Derechos Civiles y de Derechos Económicos y Culturales de
las Naciones Unidas, convertirse en miembro del Consejo de Europa, firmar el
Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades
Fundamentales y suscribir la Carta Social Europea.
De ese modo, en 1979 se abrieron
oficialmente las negociaciones para la adhesión de España a las Comunidades Europeas.
Los sucesivos gobiernos de Suárez,
Calvo-Sotelo y González trabajaron en las diferentes fases de la incorporación
de España a la CEE que se prolongaron durante siete años.
El 12 de junio de 1985se firmaba el
acuerdo `por el que ambos países ingresaban en la UE a partir del 1 de enero de
1986.
Una
entrada que requería de España:
*.- la consolidación
de un régimen democrático:
*.- Con el
Gobierno de Adolfo Suárez se incrementaron las relaciones con Europa: el 5 de
febrero de 1979 se iniciaron las negociaciones para la adhesión de España a las
Comunidades Europeas.
*.- Los
Gobiernos de Leopoldo Calvo-Sotelo, con quien España ingresó en la OTAN, y de
Felipe González, dirigieron las negociaciones con la Comunidad, que obtuvieron
un respaldo por un amplio consenso de los demás partidos con representación
parlamentaria.
*.- Un complejo proceso de negociaciones (duró
siete años) que posibilitara la adaptación de la economía española a la
economía comunitaria.
*.-
Estableciendo, para ello, unos periodos transitorios en:
*.- La
producción agraria y pesquera española,
*.- La Unión
Aduanera, monopolios o servicios
*.- La
integración progresiva de los demás sectores productivos.
El Acta de Adhesión estableció un plazo de dos años para que mediante sufragio
universal España y Portugal celebraran elecciones al Parlamento Europeo: el 10
de junio de 1987 se celebraron len España las primeras elecciones. En 1989, el
español Enrique Barón fue elegido Presidente del Parlamento Europeo (1989 -
1992).
El 12 de
junio de 1985, España y Portugal firmaron el Tratado de Adhesión a las Comunidades
Europeas.
Tras la
firma del Tratado en Lisboa, en Madrid, en el Salón de Columnas del Palacio
Real, el Presidente del Gobierno (Felipe González), el Ministro de Asuntos
Exteriores (Fernando Morán), el Secretario de Estado de Relaciones con las
Comunidades Europeas (Manuel Marín) y el Embajador Representante Permanente
ante las Comunidades Europeas (Gabriel Ferrán) firmaron el Tratado de Adhesión
de España a las Comunidades Europeas, que sería ratificado por unanimidad por
el Congreso de los Diputados.
España era
el quinto país más poblado de la CEE y,
por ello:
*.- Tuvo 8
votos en el Consejo.
*.- La
Comisión Europea tuvo 17 Comisarios, dos
serían españoles: Manuel Marín y Abel Matutes.
*.-En el
Parlamento Europeo, España estuvo representada por 60 eurodiputados sobre un
total de 518 escaños.
*.-España
recibió, anualmente desde 1987, fondos netos de la UE por valor del 0’8 % del
PIB español.
*.- Su Renta
per cápita. que en 1986 representaba un 68% de la renta media per cápita comunitaria, ha
pasado a representar un 89,6% en una Europa de 15 y
un 97,7% en una Europa de 25 países
miembros.
*.- Un 90%
de la inversión extranjera en España tiene su origen en países de la UE.
*.- La UE es
destino del 75% de las exportaciones españolas y el 66% de sus importaciones.
*.- De los fondos
sociales de la UE, sólo entre 2000 y 2003, se beneficiaron unos 16 millones de españoles
(creándose unos 300.000 empleos anuales en España).
*.- España,
en la actualidad, se encuentra
plenamente integrada en la Unión Europea
Participación española en la Alianza Atlántica
En el
proceso de la Transición política española, en relación a una política de
seguridad nacional, además de la integración en la Unión Europea, se planteó la
necesidad de definir una posición frente a la Alianza Atlántica y las
relaciones bilaterales de España con los Estados Unidos.
El 30 de
mayo de 1982, bajo el gobierno de UCD, España presentó en Washington el
instrumento de adhesión a la OTAN, convirtiéndose de esta manera en un miembro
de la organización.
Tras la
victoria del PSOE (1982), el nuevo Gobierno decidió suspender el proceso de
incorporación dentro de la estructura de la Alianza y convocó un Referéndum
para decidir si España debía integrarse en la estructura militar de la
organización.
El Acta de Adhesión estableció un plazo de dos años para que mediante sufragio
universal España y Portugal celebraran elecciones al Parlamento Europeo: el 10
de junio de 1987 se celebraron len España las primeras elecciones.
En 1989, el español Enrique Barón fue
elegido Presidente del Parlamento Europeo (1989 - 1992).
En octubre
de 1984, el presidente del gobierno, Felipe González, presentó al Congreso de los
Diputados lo que se llamarían “los Diez Puntos
de una Política de Paz y Seguridad”.en relación a la política española de
seguridad y defensa.
El Decálogo del Gobierno de Felipe González
para la Permanencia de España en la OTAN.
" 1.- España, en cuanto Estado que
forma parte del Tratado de Washington, pertenece a la Alianza Atlántica y
participa en sus órganos. En mi opinión, éste es un punto de partida
inexcusable para nuestro diálogo político y, con probabilidad, el de mayor
grado hipotético de consenso. Por tanto, estaría por la no denuncia del Tratado.
2.- España no se ha incorporado en la
estructura militar integrada de la OTAN. En mi opinión, no necesita hacerlo.
3.- España mantiene una relación
bilateral con los Estados Unidos, que abarca aspectos defensivos junto a otros.
Actualmente se basa en el Convenio de 1982 y el Protocolo de 1983. En mi
opinión, es necesario proceder a un ajuste en la dirección de una progresiva
menos presencia de fuerzas en nuestro territorio y de instalaciones de apoyo,
de acuerdo con nuestros intereses nacionales.
4.- Las Cortes han establecido la no
nuclearización de España. En mi opinión,
debe mantenerse esta decisión prácticamente unánime de la Cámara.
5.- España ha firmado el Tratado de
prohibición de pruebas nucleares y ha sometido sus instalaciones nucleares al
sistema de salvaguardar del Organismo Internacional de Energía Atómica. En mi
opinión, esto es suficiente, aunque no excluyo la consideración de la firma del
Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares en el futuro.
6.- España no forma parte de la Unión
Europea Occidental, única organización europea con competencias en materia de
defensa. En mi opinión, la participación de España sería deseable, aunque hay
que ver antes los resultados de nuestra integración en la CEE.
7.- España tiene en su territorio una
colonia británica integrada en el sistema de mandos de la OTAN: Gibraltar. En
mi opinión, teniendo en cuenta el nuevo estatus, debe avanzarse hacia la
solución definitiva del problema de la "Roca" y de su integración a
la soberanía española.
8.- España trabaja activamente en la
conferencia Europea de Desarme y ha presentado su candidatura al Comité de
Desarme de la ONU. En mi opinión, esta política debe proseguirse y fortalecerse.
9.- El Gobierno español está
desarrollando una red de convenios bilaterales en materia de cooperación
defensiva con otros países de Europa occidental, que nos permitan estrechar las
relaciones sin constituir tratados de alianza. En mi opinión, deben seguir
desarrollándose estos sistemas de cooperación.
10.- Para concluir y afectando al
conjunto de lo ya expresado nos encontramos en un proceso ya avanzado de elaboración
del Plan Estratégico Conjunto, elemento sustancial para la comprensión cabal de
nuestras necesidades y de nuestra misión. Debe, pues, ser objeto de este diálogo
que nos permita llegar a un consenso en materia de defensa en su defensa en su dimensión
interior y exterior".
Discurso del Presidente del Gobierno en
el Congreso de Diputados, el 23 de octubre de 1984. Diario de Sesiones, 24 de
octubre de 1984.
En esa misma
exposición, el presidente sugirió celebrar un debate parlamentario sobre los
diez puntos, para difundir información que ayudara a los ciudadanos a tomar una
decisión, por medio de un referéndum, sobre si España debería estar en la
Alianza.
El 12 de
marzo de 1986, tuvo lugar el referéndum anunciado por el gobierno.
Se pedía
votar sí o no a las siguientes cuestiones, tomadas en su conjunto, planteadas
por el Gobierno:
*.- La
participación española en la Alianza Atlántica no suponía su ingreso en su
estructura militar integrada.
*.- Seguía
la prohibición de instalar, almacenar o introducir armamento en suelo español.
*.- Establecía
la reducción gradual de la presencia militar de Estados Unidos en España.
Resultados del Referéndum sobre el ingreso de España
en la Alianza Atlántica, llevado a cabo el 12 de marzo de 1986:
Votos a favor: 9.054.509 (52,49 %) .
Votos en contra: 6.872.421 (39,84 %).
Votos en blanco: 1.127.673 (6,53 %).
Votos nulos: 191.855 (1,11 %).
Votantes: 29.025.494.
El Referéndum
tuvo un resultado favorable para la posición del Gobierno
y, desde ese momento, España empezó a elaborar su propio modelo de
participación en la Alianza, dentro de los límites establecidos en la Consulta:
La
celebración en Madrid, por primera vez, de la sesión ministerial de primavera
del Consejo del Atlántico Norte, en junio de 1988, simbolizó la consolidación
de la participación española en la OTAN.
Las características
básicas del modelo de la participación española en la Alianza son:
*.- la no
incorporación a la estructura militar integrada,
*.- el
mantenimiento de la no nuclearización del territorio español,
*.- la
reducción progresiva de la presencia militar americana en territorio español
*.- y la
petición de la soberanía sobre Gibraltar.
Las
características complementarias son:
*.- la
participación:
*.- en el
Consejo del Atlántico Norte y en sus órganos subsidiarios,
*.- en el
Comité de Planificación de Defensa, el Comité Militar y el Grupo de Planificación
Nuclear,
*.-la
contribución militar llevada a cabo a través del Acuerdo de coordinación entre
las autoridades españolas y aliadas.
La aprobación de las directrices
generales para la contribución militar española en la Alianza Atlántica experimentó
un largo proceso desde octubre de 1986.
En 1988, España presentó al Secretario
general de la Organización, la explicación detallada de su contribución militar
a las misiones de la OTAN:
1. Defensa
del territorio español.
2.
Operaciones navales y aéreas en el Atlántico oriental.
3. Control
sobre el Estrecho de Gibraltar y sus accesos.
4.
Operaciones navales y aéreas en el Mediterráneo occidental.
5. Control y
defensa del espacio aéreo en la zona de responsabilidad española y cooperación
en zonas adyacentes.
6. Uso del
territorio español como una plataforma multifuncional de retaguardia (tránsito,
apoyo, logística).
El 1 de diciembre de 1988, el comité de
planificación de defensa de la OTAN aprobó las directrices generales del Comité
militar español. Más adelante, el Consejo Atlántico tomó nota de estas
directrices en su reunión de los días 8 y 9 de diciembre en Bruselas. Esto
marca el final de un periodo de responsabilidad política y deja las
especificaciones técnico-militares para que sean resueltas por los expertos.
La concreción de la contribución militar
española comenzó con la firma, en mayo de 1990, de los dos primeros acuerdos de
coordinación entre las Fuerzas Armadas españolas y los comandos militares, con
respecto a la ejecución de maniobras marítimas y aéreas en el Atlántico
oriental y de defensa aérea.
Más adelante, en mayo de 1991, entraron
en vigor dos nuevos tratados sobre coordinación de defensa del territorio
español y operaciones aéreas y marítimas en el Mediterráneo occidental.
Después, en junio de 1992, se firmaron
los dos últimos acuerdos, referentes al control y defensa del Estrecho de
Gibraltar y sus accesos, y el uso del territorio español como zona de apoyo
logístico y de retaguardia. Con estos acuerdos se definió la contribución
defensiva española a la Alianza Atlántica, manteniendo la no incorporación en
la estructura de mando, con el objetivo de cumplir la condición de no
participación en la unidad militar integrada.
El 1 de diciembre de 1995, 16
embajadores de los estados miembros de la OTAN acordaron nombrar al ministro
español de Asuntos Exteriores, Sr. Javier Solana, como el nuevo Secretario
general de la OTAN. Fue nombrado oficialmente el martes 5 de diciembre.
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