La Constitución de 1978 y el Estado de
las Autonomías
Aprobada la Ley de Reforma Política
propuesta por Suárez, el 15 de junio de 1977 se celebraron unas Elecciones
Democráticas que lograron un 80% de participación.
Aunque sin mayoría absoluta (34%), la
UCD liderada por Adolfo Suárez (coalición de partidos) fue la mas votada. El
PSOE (29%), el PCE ( 9%) y AP (8%).á
Los nacionalistas catalanes
(Convergencia i Unió CIU, liderada por Jordi Pujol) y vascos (PNV) obtuvieron
mayoría en sus respectivos territorios.
A partir de ese momento se inició un
proceso Constituyente (elaboración de una Constitución), completado con la
cesión a su hijo, por don Juan de Borbón, de sus derechos a la Corona (mayo de
1997) y se materializó un Ruptura Pactada con el sistema político del Régimen
de Franco.
UCD gobernó en solitario mediante pactos
con la oposición con el fin de resolver los graves problemas (especialmente la
crisis económica, la elaboración y aprobación de la Constitución y hacer frente
a los numerosos atentados terroristas que tenían como objetivo desestabilizar
la democracia y propiciar un golpe militar.
En octubre de 1977 se firmaron los
PACTOS DE LA MONCLOA por el Gobierno y los representantes de los principales
partidos de la oposición, sindicatos y empresarios. Con ellos se alcanzaron
acuerdos económicos básicos y de carácter sociopolítico.
El Gobierno configuró 13 preautonomías,
(autonomía provisional a las regiones cuyos representantes parlamentarios la
solicitaron).
*.- La
primera autonomía, Cataluña:
El 29 de
septiembre de 1977 se restableció el Gobierno autonómico en Cataluña, volviendo
del exilio su presidente, Joseph Tarradellas.
*.- En el
País Vasco se restableció el Consejo General Vasco el 6 de enero de 1978.
*.- En
Galicia , una Xunta de Galicia provisional en marzo de 1978.
Quedando así resueltos los casos de las
tres autonomías históricas.
LA CONSTITUCIÓN DE 1978.
La Constitución democrática de 1978 fue
el resultado del consenso entre casi todos los partidos democráticos, se
redactó un texto extenso, detallado y algo ambiguo.
Una ponencia, formada por siete miembros
redactó un anteproyecto, que fue debatido y aprobado en las Cortes; luego en Referendum
( 6 de diciembre) por un 88% de los votos y, después, sancionada por el Rey, promulgada
el 29 de diciembre del mismo año..
*.- La
Constitución definió a España como un "Estado social y democrático de
Derecho" fundamentadoen la Soberanía nacional.
*.-Su forma
de Estado: una Monarquía Parlamentaria (Jefe de Estado); con División
de Poderes, Cortes Bicamerales elegidas por sufragio universal y directo.
*.- En ella se
reconocieron derechos y libertades individuales y sociales (Abolición de la
pena de muerte; libertad ideológica, de expresión, de reunión, de
manifestación, de sindicación, a la huelga… a la integridad, al pleno empleo, a
la educación, a la Seguridad Social, a la propiedad privada, a la protección
del medio ambiente, del consumidor, de la tercera edad, etc.
*.- España,
unidad nacional, se hacía compatible con la autonomía de las nacionalidades y
regiones que la integraban, con amplias competencias y gobiernos propios.
*.- El castellano
es la lengua oficial pero también eran lenguas cooficiales las propias en
sus ámbitos territoriales.
*.- El Estado
no confesional, establecía relaciones de cooperación con la Iglesia
católica.
Aprobada la Constitución, Suárez convocó
nuevas elecciones para marzo de 1979, que volvió a ganar UCD, en minoría.
En el período 1979-1982 se desarrolló el
Estado de las Autonomías y se cerró el nuevo mapa Autonómico.
El Titulo VIII de la Constitución
establecía la posibilidad de que todas las regiones y no sólo las
nacionalidades históricas se convirtieran en Comunidades Autónomas.
En ellas habían de conformarse órganos
legislativos (parlamentos autónomos) elegidos por sufragio universal y
órganos ejecutivos (gobiernos autónomos).
Se preveía la transferencia de
competencias legislativas y ejecutivas a los poderes autonómicos (artículo 143
de la constitución).
Se establecían dos grados de autonomía,
puesto que los poderes autonómicos podían recibir competencias de diferente
grado y a un ritmo distinto.
El procedimiento más rápido y completo
era el previsto en el artículo 151, al que podían acceder directamente las
nacionalidades históricas (Cataluña, País Vasco y Galicia) e incluso otras si
cumplían determinados requisitos ratificados en referéndum.
El resto se regirían por artículo 143
-con excepción de Navarra debido a su sistema foral-
Se aprobaron los Estatutos de Autonomía.
Los primeros fueron el catalán y el
vasco en 1979, aprobados en referéndum, luego Galicia y Andalucía, en 1980 y después
todos hasta 17 Comunidades Autónomas.
En 1995 se aprobaron los estatutos para
Ceuta y Melilla.
Se celebraron también las primeras
elecciones municipales democráticas (abril de 1979) con victoria de la
izquierda, generalmente el PSOE o el PSOE-PCE, en las principales ciudades.
España entró en la OTAN, con la
fuerte oposición de la izquierda; el PSOE se comprometió a convocar un
referéndum sobre la permanencia en la OTAN del país cuando llegara al poder.
La UCD entró en crisis, Suárez
dimitió en enero de 1981. Fue legido Presidente Leopoldo Calvo Sotelo, del
mismo partido que Suárez.
El 23 de febrero de 1981 se produjo un
intento de golpe de Estado durante la sesión de votación en el Congreso para su
investidura como nuevo Presidente de gobierno.
En las elecciones de octubre de 1982
ganó por mayoría absoluta el PSOE. Es el punto final de la etapa de transición
democrática en España
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